各镇人民政府、研城街道办事处，县级各部门：

经县政府同意，现将《井研县人民政府****年度法治政府建设重点工作安排》印发给你们，请遵照执行。

井研县人民政府办公室

****年**月**日井研县人民政府

****年度法治政府建设重点工作安排

****年是“十四五”规划全面实施的关键之年，全县要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市关于法治政府建设工作的决策部署，全面履行政府职能，深入推进依法行政，全面建设法治政府，努力建设更高水平的法治井研，以法治助推经济社会高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持把习近平法治思想作为政府常务会议等的重要学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行，不断增强各级领导干部法治意识。坚持将习近平法治思想与政府职能职责和工作实际相结合，开展专题学习、系统学习，深刻认识法治政府建设在全面依法治国重点任务和主体工程的重要定位。坚持以习近平法治思想指导法治实践，全面提升法治工作质效。〔县级各部门，各镇（街道）按职责分工负责〕

二、从严执行依法决策规定。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》及县政府工作规则、县政府常务会议议事决策规则规定，严格遵循法定权限和程序作出决策。进一步规范“三重一大”事项决策程序，持续优化公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等流程，保证重大行政决策质量。规范决策全过程记录和材料归档制度，推动重大行政决策目录化管理全覆盖。严格履行重大行政决策合法性审查程序，健全重大行政决策合法性审查机制。不断完善政府法律顾问制度，推动公职律师应配尽配，提高行政机关公职律师工作覆盖率，充分发挥法律顾问、公职律师及有关专家在重大行政决策中的作用。〔县级各部门，各镇（街道）按职责分工负责〕

三、加强行政规范性文件制定管理。健全规范性文件草案公开征求意见机制和协商工作机制，落实规范性文件中涉及的重大利益调整及论证咨询工作的规范，完善专家协助审核机制。加强合法性审核，政府规范性文件的起草部门要严格履行合法性审核初审职责，对制定主体、权限、程序和内容等从严把关。持续开展行政规范性文件全面和专项清理工作，提高规范性文件合法性审查和备案审查工作的规范化、信息化水平，健全完善动态清理和制发协调机制。〔县司法局等部门，各镇（街道）按职责分工负责〕

四、严格规范公正文明执法。强化道路交通、建筑施工、城市消防、城镇燃气等重点领域安全执法监管，防范化解重大生产安全风险。按照《井研县贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》要求，坚持执法工作与法治宣传相结合的原则，加大法治宣传教育力度。持续抓好重点领域综合行政执法体制改革，纵深推进行政执法“三项制度”向镇（街道）延伸覆盖。建立健全“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动长效机制，明确我县行政执法重点领域、突出问题和典型案例，加强行政执法监督工作，提高行政执法人员素质，推动严格规范、公正文明执法，助推执法水平提升。〔县司法局、井研生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文体旅游局、县应急局、县市场监管局、县综合执法局等部门，各镇（街道）按职责分工负责〕

五、依法化解矛盾解决争议。做好消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等重点领域的行政调解工作，促进社会矛盾纠纷化解，推动构建多元化解工作格局。充分发挥矛盾纠纷多元化解中心作用，研究制定行政争议实质化解运行工作方案，细化工作流程，健全诉讼服务与公共法律服务等领域的工作对接等机制，推动行政争议多元化解、实质化解。深化行政复议体制改革，扎实做好行政复议体制改革方案“后半篇”文章，建立健全行政复议配套工作机制，推进行政复议规范化、专业化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。做好应诉答辩、行政复议工作，加大行政机关负责人出庭应诉力度，提升行政机关负责人出庭应诉实效。加强对行政诉讼败诉案件的评析，及时查找行政执法“短板”，强化职权法定意识、证据收集意识、程序合法意识、全面履职意识，促进执法行为规范，降低行政诉讼败诉率，助力法治政府建设。〔县司法局、县公安局、县法院、县人社局、县自然资源局、井研生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县综合执法局等部门，各镇（街道）按职责分工负责〕

六、不断优化法治营商环境。开展《四川省优化营商环境条例》的宣传贯彻，按照《井研县深化“放管服”改革优化营商环境任务分工》安排，定期组织开展营商环境相关政策清理工作，强化涉及市场主体各类政策措施的公平竞争审查，清理政府采购、招投标等领域的不合理限制。全面推广全省“*＋*”示范试点成果，各镇（街道）、各部门要结合实际制定“法治账图”，挖掘打造特色亮点，推进形成“一县一品”。不断深化“法律进企业”普法宣传活动，优化建设县、乡、村三级公共法律服务平台，利用“*****”公共法律服务热线等线上线下平台为民营企业及职工提供免费法律服务，拓宽涉企纠纷化解渠道。认真贯彻落实宽严相济、法理相融的理念，加强和改进平台经济、共享经济等新业态领域管理服务，推行包容审慎监管机制，探索执法检查新路径。推进行政执法标准化建设，规范处罚裁量权，开展不合理罚款事项专项整治。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪活动以及侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。全面落实《中华人民共和国信息公开条例》及相关要求，加快推进基层政务公开标准化规范化建设，围绕重点领域，做好信息发布、政策解读和舆情回应，依法保障人民群众合理信息需求。〔县司法局、县行政审批局、县发改局、县公安局、县财政局、县市场监管局、县综合执法局等部门，各镇（街道）按职责分工负责〕

七、加快建设数字法治政府。依托省一体化政务服务平台，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，统一行政许可事项标准，推进政务服务线上线下深度融合，推动更多政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变，推动“一件事一次办”改革向个人全生命周期、企业全生命周期延伸。加强社会信用信息平台建设，推进全县信用信息归集共享，健全数据共享协调机制。加强政务信息系统优化整合，加快推进电子证照亮证应用。积极推动“互联网＋监管”系统应用落地，借助信息化、大数据分析等技术手段，加快完成相关监管数据汇集，推动实现规范监管、精准监管、智能监管。加强信息化技术、装备的配置和应用，推行“智慧执法”“掌上执法”。〔县行政审批局、县市场监管局、人行井研支行等部门，各镇（街道）按职责分工负责〕

八、压实法治政府建设主体责任。各镇（街道）、各部门要高度重视法治政府建设工作，切实履行法治政府建设主体责任，规划落实好法治政府建设各项任务，主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期制定实施法治政府建设年度计划，严格执行法治政府建设年度报告制度，及时总结推广在推进法治政府建设工作上的经验做法，以创建促提升，以示范带发展，推进法治政府建设迈上新台阶。〔县司法局等部门，各镇（街道）按职责分工负责〕