霄云镇城乡建设规划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的各项任务要求，扎实苦干、锐意进取，以乡村振兴为抓手，以经济建设为中心，以生态环境为基础，以安全稳定为保障，全力推进城乡建设。

一、以乡村振兴为抓手，夯实基层基础建设

（一）提升乡村环境质量。大力做好人居环境综合整治工作，强化驻地管理，将镇驻地划片划段包保，重点对所属分区内道路两侧违规经营行为定期整顿，对新建的农贸市场实行市场化运作管理；严格考核评比，对各村工作上级暗访反馈问题整改情况及时销号，定期开展“晒工作、比进度、展风采”人居环境大评比活动，将整治效果与绩效挂钩，进一步激发镇村干部群众的工作热情。

（二）倾力推进美丽乡村建设。美丽乡村规划编制坚持以人为本、村民参与，生态优先、因地制宜，合理布局、节约用地，多规融合、协调发展，坚持以需求和问题为导向，综合评价村庄发展条件，对村庄的建设思想和发展目标进一步科学化，根据自然环境、历史发展过程、现状建设基础、社会经济发展水平等因素，对村庄进行准确定位，鼓励推广现代生态循环农业，培育新型农业经营主体；从医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等方面，全方位提升美丽乡村建设水平。

（三）完善基础设施建设。打通镇域范围内断头路，全面提高我镇路网通达程度，改善现有路况，解决群众出行不便问题。强化农田水利建设，积极争取上级扶持，大兴农田水利，提升镇农业基础设施建设水平。提升农机装备水平，认真落实农机具购置补贴政策，鼓励和保护农机经营者的积极性，引导农户使用机械进行农业生产，推进大蒜收种机械化。突出重点，着力抓好农村饮水安全、电网、天然气、危旧房改造等直接关系农村民生的小型基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。

（四）整合资源实现强村带动。探索“一村一品”，带领群众创办设施农业、订单农业、观光农业项目，带动群众发展适宜种植、特色鲜明的主导产业，扩大“一村一品”特色种植规模，激活农村经济发展活力。推进土地流转，力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营，同时解放出劳动力务工就业，培育新型职业农民，增强新农村经济发展的动力。发展“基地农业”，依托甘蓝种植，发挥基地带动优势，探索“基地+龙头企业+农户”的发展模式，壮大特色种植规模，不断提高特色产业品牌价值，高标准打造我镇农业园区，促进乡村振兴、产业振兴。

（五）推进民生保障工程。大力实施文化惠民工程，常态化开展送戏下乡、全民广场舞大赛、秧歌大赛、太极展演等系列活动，繁荣民俗文化、戏曲文化，每年开展文艺活动不少于180场次。巩固提升民生工程。落实惠农保险、救灾救济等各项政策，推进食品安全、文明城市创建，争取提升群众满意度、幸福感、获得感。将民生工程与精准扶贫工作相结合，建立和完善民生工程横向、纵向协调推进机制和民生工程联络机制，形成上下联动、横向互动、内部齐动、齐抓共管的良好局面。扎实开展各项民生工程。积极与各部门联系，主动作为、加大衔接力度，协调解决问题，切实保障各项民生工程顺利实施。实施积极的就业政策，加大农民实用技术培训；制定出台促进就业、扶持创业、完善扶贫开发等政策措施；扎实推进农村危房改造工程，彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都居有定所。

二、以经济建设为中心，提升产业发展活力

（一）完善企业政策优惠。提高税收征管水平，优化纳税服务，降低企业运营成本，构建有利于转变经济发展方式的财税体制。围绕“营改增”、放管服、固定资产加速折旧、研发投入加计扣除、高新技术企业税收优惠、小微企业所得税优惠、技术转让税收减免等领域，进一步优化办理流程，严格落实税收优惠政策。同时，降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程，鼓励返乡科技人员创办、领办科技企业，加大对科技型小微企业研发资助力度；提升霄云镇云创产业园对小微企业培植孵化能力，强化创业辅导功能。

（二）聚力突破项目招引。完善招商引资议事协调机制，明确相关工作职责、职能、范围和标准，制定招商引资工作规则及流程；建立招商共享机制，通过资源共享、项目共享、平台共享、成果共享机制，发挥合力招商。同时，完善项目实施全过程跟踪机制，建立健全招商引资评审、考察、研判机制和项目验收评审及违约追偿机制，进一步规范招商引资工作。突出产业链引资，重点围绕“互联网”+高端人才、先进制造、新材料、新能源、生物医药等领域展开招商，确保在项目招引工作中完成一个五百强企业项目落地园区。

（三）稳步推进项目建设。严格落实项目责任包保，持续开展工业项目集中攻坚，建立项目工程督办调度会议制度，及时跟踪落实重大项目的前期工作及实施进度， 进一步完善园区建设，培植壮大本土企业，对卓尔门业、陆威昂驰等领航企业战略规划、重大技术路线、大规模融资、跨区域并购加大政策扶持，优先支持企业开展知识产权创造和运用、建立研发和产业化基地，鼓励创新型企业申报省、市创新百强企业，形成以驰盛新能源、陆威昂驰为代表的一批具有示范引领作用的创新型领军企业。实施高新技术企业和创新型企业培育计划，鼓励引导企业建立研发机构、加大研发投入、培育研发队伍、掌握专利技术，支持驰盛新能源ROT余热利用研发、污泥干化系统研发；对上积极争取政策，力争卓尔门业取得防火门生产资质，激活发展动力。

（四）提升招才引智能力。通过合作研究、兼职、咨询、讲学等柔性方式，积极吸纳外部高层人才，在霄云寺社区设立高端人才公寓；坚持外部引进与内部培养相结合，通过企业发展招引外来人才，建立研发中心、博士流动站；通过陆威昂驰有限公司、繁荣建材、信诚钢结构、森贸工程、迎宾彩钢、施莱德等企业技术转型，培植本土人才，增强人才引领发展源动力，鼓励企业设立高薪优岗，引导企业发挥好引才用才的主体作用；积极提升霄云镇“云创电商产业园”的人才孵化能力，建设交流平台，增强经济活力，带动群众创业增收；以美丽乡村示范片区为试点启动“乡贤辅村”工程，选举村内德高望重乡贤人士共同参与村庄治理，以其“乡贤”的力量辅助村干部共同发力，推进基层民主协商，提高基层治理能力。

三、以生态环境为基础，筑牢建设根基。

（一）践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化红线意识，坚持底线思维，紧盯危废气体排放、坑塘河道污水、散煤使用、工业锅炉及窑炉等污染治理工作，加强重点行业的规范管理，根据霄云镇工业园区企业发展情况，实施供水厂网提升工程，满足工业企业用水需求；抓好重点污水处理厂建设及运营管理工作，实现工业废水达标排放。

（二）围绕“蓝天碧水净土”攻坚行动总体要求，狠抓环保工作中存在的突出问题，对环保督导反馈问题“盯紧看牢”，按照督导要求逐项落实整改，坚持隐患不消除不放过、整改不落实不放过，确保规范经营。全面推行环境总量控制制度和排污许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。实行严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。

（三）积极推进城镇水污染治理、大气污染综合防治、生活垃圾无害化处置、渗滤液处理工程，加快城镇污水、建筑垃圾处理、餐厨废弃物处理设施建设，完善城市生活垃圾分类收集、储运和处理系统，提高生活垃圾无害化处理能力和固体废弃物利用率，减少城镇污染源。

四、以安全稳定为保障，维护社会和谐发展。

（一）民主法治体系更加健全。充分发挥基层民主监督作用，不断推进法治镇创建工作，着力推进法治政府建设，完善民主法制，维护公平正义，健全法治监督，人民权益得到切实保障，努力提高执政能力。到2025年，民主制度更加健全，民主形式更加丰富，基层民主参选率大幅提高，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

（二）城乡社区管理更趋完善。加大城乡社区管理项目建设和资金投入，建立配套完善的社区公共服务设施和公共服务体系，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型城乡社区。进一步理顺社区在管理和服务中的结构功能及权责关系，全面实行社区政务公开，积极探索居民自治的有效形式。加强社区工作者队伍建设，到2025年，社区工作者逐步实现职业化、专业化。

（三）信用体系建设作用彰显。组建信用体系工作机构，实施社会信用代码制度、信用承诺制度。建设信用信息汇集系统，加快推进信用网格化建设和电子政务中心建设，不断提高全社会诚信意识和信用水平，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全县人民的自觉行为规范。

（四）安全治理体系明显提高。突出重点领域治理，夯实企业主体责任，做好危化品、烟花爆竹、工商贸等生产经营单位的执法检查，紧盯煤矿、消防、道路交通、危化品运输、建筑工地、校园等领域安全生产，强化食品安全监管，提升全程控制水平；整合优化应急资源，健全公共安全体系，制定有效的应急工作措施，定期检查应急救援队伍设备物资，提高防灾减灾救灾能力。

（五）为民服务工作逐步提升。完善“村居事务代办制度”，深入开展“平安霄云建设”活动，巩固协调体系，畅通群众诉求渠道，及时化解社会矛盾。积极开展百警联村惠民工程、“创满”活动等，深入基层群众，体察民情，解决矛盾纠纷。高度重视群众信访稳定工作，加大信访队伍建设，完善信访稳定机制，提高群众满意度。落实“扫黑除恶”专项斗争、“三年禁毒人民战争”“重大风险防范化解”等重要任务，开展“平安单位”、“平安村居”创建活动，营造安全祥和的生活环境。

金乡县霄云镇人民政府    

2022年6月22日