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　　一、2021年工作总结

　　（一）激发改革动力，医疗集团化发展成效明显。一是创新“4+X+N”服务模式。4个医疗集团覆盖29家卫生院、847个卫生室。发挥市中医医院、妇幼保健院、精神病防治院、呼吸病防治所优势学科引领带动作用，推进中医、妇儿、精神障碍、呼吸道传染病等学科发展，跨网格组建专科联盟，提升医疗集团整体医疗服务能力。二是逐步建成分级诊疗服务模式。完善牵头医院—卫生院—卫生室三级医疗卫生服务体系，成立专人负责的集团管理办公室，建立医疗资源双向交流、医疗资源下沉等多项管理制度，帮助基层提升服务能力和水平。明确双向转诊流程和考核办法，保障双向转诊畅通性。在第二人民医院医疗集团试点建立中心药房，完善内部管理和运行机制，实现人事、财务、资产、业务、药品耗材目录、药品耗材配送等“六统一”管理。三是发挥集成优势持续释放改革红利。截至目前，各牵头医院免费接收成员单位人员进修学习54人次，举办各类学术交流活动17次，累计参会550余人，下沉医师575人，组织义诊197次，设置疫苗保障点35个，服务疫苗接种群众约182万人次，通过义诊、查房、会诊等形式累计服务群众4.9万余人次。完成10个基层卫生院法人变更，医疗集团向基层派驻负责人5名。

　　（二）加强督导检查，全力抓好疫情防控。一是成立5个市级督导组，对全市医疗机构院感防控开展拉网式检查，做到全覆盖、无死角。二是组建4个包片指导组，由4个医疗集团牵头医院任组长单位，分管院感的副院长带队，院感、护理、后勤保障等3个科室专家为成员，对全市所有一级以上医疗机构进行包片指导。三是成立29个基层督导组，由各基层卫生院分管负责同志带队，疾控防疫、院感负责同志为成员，对全市所有村卫生室及个体诊所进行巡回督导检查。四是全市900余家医疗机构启用“青新发热病人跟踪管理系统”，落实发热门诊的“哨点”作用，实现发热患者闭环管理。五是建立常态化互查、巡查制度。4个医疗集团牵头医院开展定期互查，对所属卫生院及其辖区内卫生室和个体诊所的院感防控情况进行巡查。截至目前，共发现问题4340条，均已落实即知即改，及时组织督导整改“回头看”，对督导发现的问题紧盯不放，确保堵塞漏洞，补齐短板。

　　（三）持续改进服务，提升群众满意度。一是开展“走进村居·贴近群众”活动。组织全市35家公立医疗机构专家下沉到村居，为群众提供就医问诊、健康宣教服务。截至目前，累计进村居1300余个，服务群众20余万人。二是多形式开展健康教育活动。建设12处健康大学堂和2处健康教育基地，完善健康科普专家和资源库，开展健康科普专家下基层、健康教育“六进”等活动2180余场次，服务群众40余万人，提升居民健康素养水平。三是强化基本公共卫生服务。为71.4万人建立健康电子档案，为4725名孕产妇建立母子手册，为16.1万名65岁及以上老年人进行健康查体，规范管理高血压患者11.86万人、糖尿病患者4.72万人、0-6岁儿童8.44万人、严重精神障碍患者4652人。四是优化医疗服务流程。落实“看病不求人患者少跑腿”实施意见、实施方案和10条措施，在医疗机构推行“一站式”服务模式，为群众提供便捷可及的医疗卫生和健康服务。

　　二、2022年重点工作思路

　　2022年全市卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生与健康工作方针，紧紧围绕市委“1133”工作体系，以高质量党建为统领，以改革创新为动力，以提高医疗质量和服务水平为重点，努力为群众提供全生命周期健康服务，全面提升卫生健康工作水平，为全市决战决胜“全面提升年”贡献卫健力量。

　　（一）全面提升党建工作质量

　　1．抓实基层党组织建设。落实“三会一课”制度，实施党建示范点培育，选树“党员先锋岗”、“红旗党支部”，通过抓示范、出样板，引领基层党组织建设全面进步。加强党建业务培训，掌握制度，熟知规矩，建立党建问题台帐，实行销号管理，督促整改。

　　2．抓好党员队伍建设。以理论中心组学习制度化带动全局学习常态化，改革学习方式，提高学习效果。做好入党积极分子的培养教育和发展党员工作。以“健康彩虹”志愿服务活动作为党组书记党建项目，走进村庄、贴近群众。创新党员志愿服务形式，推进医学人文关怀。

　　3．抓牢党风廉政教育。认真学习贯彻落实党纪党规，加强行风建设，打造廉洁干净机关和医疗机构。定期对党风廉政建设情况进行监督检查，落实廉政谈话制度，用足用好监督执纪“第一种形态”，一级抓一级、层层抓落实。突出“关键少数”，围绕监督“一把手”下功夫，发挥好领导班子遵规守纪的示范带头作用。

　　（二）全面提升医疗集团一体化水平

　　1．完善体制机制。健全医疗集团外部管理体制，组建医疗集团管理委员会，成立医管委办公室，明确医管委及成员单位职责，制定医管委议事规则，确保医疗集团改革顺利推进。完善医疗集团内部运行机制，强化医疗集团、牵头医院、卫生院、卫生室的功能定位，设立运营机构，推动医疗集团健康运行。

　　2．实施医疗服务同质化管理。充分发挥质控中心作用，结合县级医院提质升级、优质服务基层行、基层卫生服务能力提升、彩色超声能力提升、中心村卫生室建设等专项行动，全面提升基层医疗服务水平，构建“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的医疗格局。统筹医疗队伍资源，推动更多的医护人员下沉镇卫生院、中心村卫生室，为群众提供就近服务。

　　3．着力提升医疗质量。引导牵头医院在既有资源和现实条件下，创新建立“多点式”对接合作机制，与北京、济南、青岛等高水平医院建立合作关系，引进成立知名专家工作室，通过专家线上会诊、来平坐诊等方式，提升自身专科水平。发挥医疗中心作用，结合基层专科建设、胸痛单元建设等专项行动，促进基层卫生院错位发展，合理分配医疗能力，提高医疗服务整体水平。

　　（三）全面提升医疗机构基础能力

　　1．实施医疗资源扩容布局。配合启动中医医院新院区和人民医院南院区建设，加快妇幼保健院改扩建，实施第七人民医院扩建，弥补市级医院硬件短板，优化提升医疗资源布局。谋划疾控中心搬迁。

　　2．继续改造基层医疗机构基础条件。对10处卫生院的房屋、道路等设施进行改造完善，为卫生院配备部分医疗设备，以社区服务中心为依托提升78个中心村卫生室，建成海信5G超声云平台。

　　3．升级智慧医疗工程。在2021年智慧医疗工程一期的基础上，拓展全民健康信息平台功能，建设“区域影像、区域检验、区域心电、区域急诊、区域病理和消毒供应”六大中心。

　　（四）全面提升为人民群众提供全生命周期健康服务水平

　　1．深化“放管服”政务改革。积极推广“全市通办”服务模式，将适合在全市范围内办理的服务事项，全部实行“一点”通办。全面落实“一次办好”服务事项，以“事项再梳理、标准再提升”为重点，着眼于“一件事一次办”，优化办事流程，开展网上办理，为群众办事提供方便。继续开展“看病不求人患者少跑腿”活动，整合医疗机构内部流程，强化帮办导医服务，提高群众看病满意度。

　　2．做实基本公共卫生项目。采取群众喜闻乐见的宣传形式，提高居民对国家基本公共卫生服务项目和免费政策的认识。加强对慢性病患者、老年人、孕产妇及儿童等重点人群健康管理和签约服务。提升居民电子健康档案的真实性和规范性。全面实现健康信息平台、基层HIS、基本公共卫生服务、家庭医生签约系统之间互联互通。完成电子健康档案50项基本功能开发及应用。

　　3．加强医德医风建设。集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持高压打击态势。实施不合理医疗检查专项治理行动，严肃查处损害人民群众利益的医疗检查行为，指导医疗机构进一步强化主体责任，营造规范的就医环境。建立健全医疗机构行风建设工作体系，完善院内管理制度，巩固拓展作风建设成效。

　　三、2022年拟实施重点工程项目

　　2022年拟实施重点工程项目3个，总投资2335万元，市级投资2335万元。

　　（一）基层卫生院设施设备改造更新项目

　　项目内容：一是对门村、兰底、崔召、祝沟、田庄、李园、仁兆、白埠、张舍、郭庄等10处基层卫生院的房屋、道路等设施进行改造。二是为基层卫生院更新部分医疗设备。

　　投资及资金来源：总投资1475万元，其中，房屋、道路等设施改造1015万元，医疗设备更新460万元，由市财政负担。

　　推进计划:1-3月份确定项目代理，进行现场勘验，拟定项目控制价；4-5月份制定招标文件、完成招投标；7月份签订合同开工建设；9月底完成60%并组织项目督导；10-11月份完成施工、组织验收。

　　责任单位:卫生健康局、发展和改革局、财政局、城乡建设局、行政审批服务局（第一个单位为该项目牵头单位）

　　（二）中心村卫生室建设项目

　　项目内容：以农村社区服务中心为依托，提升78个中心村卫生室，主要进行基础改造、设备更新等。

　　投资及资金来源：总投资560万元，由市财政负担。

　　推进计划:2月底前确定用于中心村卫生室建设使用的集体房屋、装修项目及设备配备明细；3月底前选好招标代理公司，签订代理协议；4-6月份会同代理公司对建设目标逐个进行勘验，制作招标文件；7月底前完成招标，签订合同，开工建设；8-10月份完成项目任务，组织验收；11月份将工程交付第三方审计。

　　责任单位：卫生健康局、发展和改革局、财政局、城乡建设局、相关镇街（第一个单位为该项目牵头单位）