关于《九寨沟县创建四川省乡村运输“金通工程”样板县工作方案》的解读

各乡（镇）人民政府，县级相关部门：

《九寨沟县创建四川省乡村运输“金通工程”样板县工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

 

　　　　　　　　　　九寨沟县人民政府办公室

　　　　　　　　　　2022年5月10日 

九寨沟县创建四川省乡村运输“金通工程”

样板县工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，认真落实省委省政府交通强省、州委州政府交通强州和“两项改革”交通“后半篇”文章安排部署，不断完善乡村运输网络，提升乡村运输服务品质，促进乡村运输高质量发展，提升交通运输支撑保障乡村振兴实施能力，根据《四川省乡村运输“金通工程”样板县评定办法》，结合我县实际，制定本方案。

一、基本情况

2021年，我县被评为“四好农村路”省级示范县。通过实施“金通工程”，乡村客运“四统一”覆盖率达100%。

截至目前，我县公路建设总里程达799.649公里（其中：农村公路560.317公里），全面实现了“村村通”硬化路。依托完善的道路网络，已开通客运线路51条，其中省际客运班线4条、市际客运班线9条、县际客运班线5条、农村客运班线24条、公交线路9条，实现了乡（镇）和建制村100%通客车；通过“两通”成果督查验收，辖区内无乡（镇）和建制村通客车“通返不通”的情况；建立乡村公交、乡村客运车辆县本级财政补助办法，及时足额予以兑付中央燃油补贴和省级农村客运专项补助资金，确保乡村客运可持续发展。

二、创建目标

结合全县旅游、乡村和物流的快速发展态势，拓展乡村运输服务功能，推进“交邮”“交旅”融合发展，优化乡村运输组织模式、运行机制、政策保障和监管服务长效机制，构建统一规范、服务一流、管理高效的乡村运输体系，争创四川省乡村运输“金通工程”样板县。

（一）做实客运服务网，提升出行满意度。进一步巩固乡（镇）和建制村通客车成果，推行多样化出行方式，不断提升乡村客运供给质量和效率，为群众出行提供更加安全、经济、舒适的公共出行服务。

（二）融合邮政快递网，增加客运收入额。进一步开展乡村公交、乡村客车搭附小件快运服务，开展“定时、定点、定线”快递服务，推动“交邮”“交快”融合发展，增加乡村运输经营收入，确保乡村客运开得起、留得住、可持续。

（三）发展交旅融合网，助推乡村旅游热。以客运线路为依托，延伸服务功能，探索“客运+旅游”经营模式，发展个性化运输服务，满足乡村旅游出行需求。

（四）建立物流运输网，延伸经营效益链。推进综合服务功能拓展改造，增设供销、物流、快递、电商、充电等服务设施，实现县、乡、村三级物流网点100%覆盖。将乡村公交、乡村客车车身广告位及招呼站牌广告位统一面向社会招商，将广告收入用于招呼站牌维护，增加乡村客运收入。

三、重点工作

（一）继续完善标识体系

1.统一驾驶员工装、工牌。将从业人员纳入四川省乡村客运监管服务平台进行统一管理，一人一码进行工牌编码；运输服务中，驾驶员全部统一工装、佩戴统一工牌。

2.统一车辆外观。所有乡村客运车辆张贴全省统一的“四川省乡村客运”LOGO标识，小型客车车身颜色统一标准改为金黄色车身，车身外观和乡村客运LOGO标识等确保无污损。

3.统一招呼站（牌）。根据群众出行需求，按照全省统一的公示内容、设置标准和公示板规格优化补充设置村级招呼站（牌），并建立健全乡村客运招呼站（牌）维护机制，确保外观无污损。

4.统一物流节点标识。加快建设乡（镇）村物流网络节点，在乡（镇）和村级物流节点张贴统一标识。

（责任单位：县交通运输局、县交通运输服务中心。完成时限：2022年10月）

（二）完善客运服务体系

结合全县地形地貌和发展实际，分类细化乡村客运班线服务、公交服务项目和标准，以惠民为主，保障群众基本出行的同时打造特色运输服务。

1.提升乡村客运兜底保障能力。在全县100%通客车的基础上，对我县具备通客车条件进一步加密开通客车，不断提升我县建制村通客车水平。同时因地因时制宜，采取班线服务和公交服务互补的乡村客运体系，千方百计避免“通返不通”，确保群众“行有所乘”。

2.提升乡村客运均等化服务水平。对安防设施齐备，道路等级条件允许的乡（镇）全面推进公交化运营改造，开通高半山、偏远村寨客运班线。

3.开展特色化运输服务。立足于适应不同出行需求，开通季节专车、学生专车、旅游专车等增强乡村客运高品质供给服务，服务群众出行，支撑农业农村发展。

4.提升群众满意度。及时处理各类群众来信来电，成立乘客委员会，开展公共交通行业营运服务监督，收集整理分析对公共交通的意见建议，提升群众满意度。

（责任单位：县交通运输局、县交通运输服务中心。完成时限：2022年10月）

（三）完善融合发展体系

1.推进县乡村三级物流节点建设。根据省级县乡村三级物流体系建设重点县创建要求，因地制宜加快建设县级快递物流共配中心，加快乡（镇）、村物流网点综合改造，提升末端网点服务能力，构建起完善的县乡村三级物流体系。

2.实现“交邮”融合发展。充分发挥乡村客运通达优势，利用车辆行李舱空间资源，发展兼顾客货运输的乡村客运车辆，推动客车搭附小件快运和交邮、交快融合发展，反哺乡村客运，实现“可持续”发展。制定邮件快递投递质量和投递时效等农村物流服务规范，提升邮件快递服务水平。

3.建设“交通微集市”。在乡村群众自发形成的蔬菜、水果等特产销售点建设公交站点“交通微集市”，植入销售、旅游、停车等功能，方便群众交易农产品、带动我县乡村蔬菜、水果等特产销售，实现运售一体和赶场、赶车无缝对接。

（责任单位：县交通运输局、县交通运输服务中心、县文化体育和旅游局、县商务经济合作局、县供销社、九寨沟邮政分公司、相关乡（镇）。完成时限：2022年10月）

（四）完善安全管理体系

1.完善农村公路安防设施。对主要路段的农村公路临水临崖3米高差及以上路段护栏安装率达到100%，相关标识标牌完善率达到100%。

2.完善车辆安全设施加强日常监督管理。乡村客运车辆、驾驶员100%纳入“四川省乡村客运监管平台”，乡村客运车辆100%安装使用“主动安全智能防控系统”，乡村客运车辆100%配置有效安全带并配备安全带提醒装置，及时处理各类车辆动态监控系统发现的违法违规行为，提升乡村客运车辆主动安全防范能力。

3.建立健全协同监管制度。坚守安全底线，全面落实行业管理部门、执法部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任，严厉打击非法营运等违法违规行为，坚决遏制重大及以上责任事故的发生。

（责任单位：县交通运输局、县交通运输服务中心、县公安局、县综合行政执法局。完成时限：2022年10月）

（五）完善政策保障体系

1.及时足额兑付补助资金。及时足额兑付乡村客运中央专项补助资金和省级专项补助资金。

2.完善精准补贴考核机制。对乡村客运运营情况定期进行考核，及时足额兑付乡村客运财政补助资金。

3.完善准入淘汰制度。在确保乡村客运通村的同时，加强乡村客运的运输服务和运输安全的监督管理，坚决杜绝非法营运等违法违规行为，严格乡村客运车辆、驾驶员准入条件，坚决淘汰不合格的驾驶员、车辆和不符合条件的企业，构建安全、优质的乡村客运服务环境。

4.完善联合审核制度。根据发展实际和群众需求，对新增、变更乡村客运线路实行联合审批，交通、公安、应急等相关部门和属地乡（镇）人民政府联合参与乡村客运线路审查，提高审核质量。

（责任单位：县交通运输局、县财政局、县公安局、县综合行政执法局、县应急管理局、县交通运输服务中心、相关乡（镇）。完成时限：2022年10月）

四、工作要求

（一）加强协作联动。在县委、县政府的统一领导下，加大政府各部门之间协调联动，形成上下联动、统筹协作、齐抓共管的工作格局。交通、财政、公安、应急等部门及相关乡（镇）相互协作、相互配合共同做好“金通工程”样板县创建工作。 

（二）加强资金保障。乡村运输“金通工程”样板县创建资金列入本级财政预算，同时积极协调、争取“金通工程”样板县省补资金。

（三）加强宣传引导。采取多种宣传方式讲好“金通工程”故事，营造良好的社会氛围，让广大群众知晓通客车形式、乘车方式、联系方式等，提高乡村运输“金通工程”知晓率。

 

附件：九寨沟县创建四川省乡村运输“金通工程”样板县工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

附件

 

九寨沟县创建四川省乡村运输“金通工程”  

样板县工作领导小组成员名单

 

为确保我县创建四川省乡村运输“金通工程”样板县工作有序推进，特成立九寨沟县创建四川省乡村运输“金通工程”样板县工作领导小组，负责创建工作的统一领导和协调。

组  长：孙  浩  县政府副县长

副组长：高水平  县交通局局长  

唐建平  县交通运输服务中心主任

成  员：杨  涛  县公安局副局长

魏  兵  县财政局副局长

黄燏奎  县交通局副局长

欧  燕  县商务经济合作局副局长

吴恩民  县文体旅游局副局长

魏  国  县应急局副局长

熊金龙  县执法局副局长

唐  平  县供销社副主任

朱  珠  九寨沟邮政分公司副行长

各乡（镇）长

 领导小组办公室设在县交通运输服务中心，由唐建平同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。