遂城监发〔2022〕2号

 

遂宁市城市管理行政执法监察支队

关于印发《2022年城市管理行政执法监察工作要点》的通知

 

各派驻执法大队、室：

《2022年城市管理行政执法监察工作要点》已经支队领导审定同意，现印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

 

 

 

遂宁市城市管理行政执法监察支队

                                             2022年4月1日

 

2022年城市管理行政执法监察工作要点

 

2022年，支队将以专项执法整治、查办大案要案为抓手，围绕“队伍正规化、监察科学化、执法规范化”工作目标，秉持“管理学部队、执法学公安、办案学法院”，细化实化任务措施，巩固深化“强转树”专项行动，坚决完成局党组的各项工作部署，全力推动规划和建设领域城市管理行政执法监察水平再上新台阶。

一、加强自身建设，塑造良好队伍形象

1.持续推进执法队伍正规化建设。坚持准军事化管理模式，严格执行“周点名、月会操”制度；继续施行支队领导随队执法制度，加强支队对各派驻大队的业务指导和监督；每月开展不少于1次工作纪律、队容风纪督查和重点工作专项督导，定期通报人员到岗、规范着装、案件办理、工作推进等情况。

2.扎实开展技能“大比武”活动。以应知应会的岗位培训为重点，采取专题研讨、案例剖析等形式多样的方法，提高单兵作战能力；通过现场带教、执法演练、实例培训、阶段讲评等多种形式，实施“岗位大练兵、技能大比武”，培养和选拔一批执法水平高、办案能力强的执法能手。

3.积极探索执法队伍优化升级。建立绩效考核机制和人员选拔任用机制，优化人员配置，深化岗位责任制，实现人岗相适，均衡执法力量；进一步理清内部机构职责，解决无缝衔接有关问题；逐步建立健全第三方辅助执法机制，通过购买服务的方式聘请专业机构、专业人员，在执法监察和执法办案中的技术性执法检查、造价咨询鉴定、投标文件异常一致性评估、过规文本比对核查、规划实施影响评估等专业性较强环节提供专业技术服务，弥补办案力量和专业人才的不足，提升执法效率。

二、优化执法流程，不断提高执法效能

4.持续推进执法监察规范化。坚持实行“流水线”标准化执法监察，纵深推进“红黄蓝”分类监管，灵活运用“一书一函”提醒机制；进一步健全完善部门联动协作配合机制，强化行政执法和行业监管的协作配合；坚持教育与处罚相结合，健全包容审慎监管和执法救助机制，建立执法“约谈-整改-处罚”三步曲模式。

5.全面提升案件办理质量。规范普通程序案件办理流程，建立案件办理通报机制，及时收集、统计、分析各类执法数据，评估执法工作完成情况，对办理滞后的案件进行催办、督办、通报，做好积案清零工作；开展案件评查，组建案件评查小组，定期对案件卷宗开展评查，及时通报评查结果；继续推行执法案件分类预审制度，深入推进办审分离的工作模式，严格按照审核工作要求，落实局、支队、大队 “三级”审核机制；完善法制审核工作，加强与法律顾问对接，积极做好各类法律文书、行政处罚事项的审核工作；加强行政执法各环节监督管理，建立工作台账，跟踪一般程序案件行政处罚的执行情况，建立行政处罚决定书执行情况统计台账，建立强制执行案件超期通报机制，及时做好申请法院强制执行工作；建立错案追究制，要求办案人员对案件终身负责，对因主观原因造成被行政复议撤销或行政诉讼败诉的，扣减年终目标分或给予行政处分；全面做好行政复议答复、行政应诉工作，建立行政复议改变、行政诉讼败诉研判机制，建立问题纠错机制，确保行政复议和行政诉讼案件被纠错率低于全市平均值。

    6.大胆探索科技辅助执法。加快推进执法监察科学化，建立网上办案系统和非接触式执法系统，缩减流转环节，提升案件办理效率；加大现代科技设备在执法监察和案件办理中的运用配备，对现有执法车辆车载执法装备进行改造升级，配置云台摄像机，和现有“布控球”实现对接；在建筑施工扬尘污染执法监察中广泛运用无人机采集信息、固定证据，提升执法实效。

三、坚持统筹兼顾，强力推进专项重点工作

7.扎实做好涉安执法监察工作。围绕安全生产专项整治三年行动和“护安2022”专项执法行动，按照全国城镇燃气安全排查整治和全国房屋市政工程安全生产治理行动的安排部署，切实履行执法监察责任，督促燃气企业和在建工地建设施工单位全面落实企业主体责任，配合行业主管部门积极开展安全排查整治，督促落实隐患整改；加大执法力度，严厉查处排查发现和部门移送的安全生产违法违规行为；加强安全应急管理，强化应急队伍建设和物资储备，全面提高执法队伍应急处置能力。

8.切实加强城管执法领域生态环境保护执法。抓好中、省生态环境保护督察及“回头看”、污染防治攻坚战等反馈问题整改，督促指导各地城管综合执法部门推进“新景源”、“射洪绿素”行政处罚工作，深入开展“工地蓝天行动”，加大建筑施工扬尘污染管控方面违法违规行为的查处力度。

9.持续开展市城区住宅小区物业服务执法整治。按市城管委关于市城区住宅小区物业服务专项整治的安排部署，结合支队职能职责，继续开展专项整治工作，加大重大复杂跨区域案件查办力度，进一步规范全市住宅小区物业服务行为，提升物业管理水平，切实维护小区业主权益，促进物业服务行业健康发展。

10.大力开展“三包一挂”专项整治。按照住建部和省、市城管执法工作安排部署，制定专项整治工作方案，成立工作专班，结合省、市招投标领域突出问题系统治理的工作部署，协同相关部门开展标前、标中、标后检查，扎实推进专项整治行动，查处并公开曝光一批典型案例，及时总结经验做法，巩固整治成果。

11.深入开展规划执法监察工作。按照《城乡规划法》的要求，强化在建项目的监察执法，重点加大对政府投资项目的监察执法，督促国资国企公司（项目）自觉遵守法律、执行规划，维护规划的严肃性。