一、《办法》制定依据、目的意义

（一）制定依据

根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》《成都市违法建设治理条例》《成都市人民政府办公厅关于加强违法建设综合治理的实施意见》（成办函〔2019〕60号）等法律法规和政策文件，结合都江堰市新增违法建设（筑）实际情况而起草。

（二）目的意义

一是进一步健全我市新增违法建设（筑）长效治理机制，充分发挥各部门各环节的全流程联动治理作用，落实各项源头严控、过程严管等措施，进一步加强新增违法建设（筑）处置，形成“发现—制止—查处”全过程工作闭环与工作联动，坚决遏制新增违法建设（筑）。二是通过加大社会宣传力度，引导群众参与举报各类新增违法建设（筑），形成共治共享良好格局。

二、主要内容及特点

本实施细则共分九章，即总则、规划管控、装修管理、违法制止、举报曝光、违法查处、日常巡查、责任倒查、附则。

（一）明确适用范围。《处置办法（试行）》适用于都江堰市城镇规划区域内新增违法建设（筑）的预防、发现、制止、查处等治理活动。（第一章）

（二）突出源头严控。一是加强规划管控，明确了市规划和自然资源局、市住建局等单位在规划设计审查、建设项目实施、房屋销售管理等过程中，应严格审查、强化监管，避免预留滋生新增违法建设（筑）空间、开发商虚假宣传及虚假销售、开发商转让和变相出售小区公共区域等行为，切实加强违法建设源头管控。二是加强装修管理，明确了市住建局、社区、住委会、物业服务企业等要推行无违法建设（筑）承诺制度、落实装修申报登记制度，严控施工材料机具出入。市住建局要修订完善我市《物业服务合同》示范文本、加强装修公司监管力度，督促物业服务企业等落实责任（第二、三章）。

（三）突出过程严管。一是健全日常巡查机制，各镇人民政府、街道办事处应明确责任人员、责任区域、巡查时段、巡查重点以及具体措施，落实巡查、劝阻和制止责任；明确各社区落实巡查网格化管理，实行“零报告”制度，每月巡查台账经社区书记签字报镇人民政府（街道办事处）备案；明确社区、物业服务企业在违法建设治理中的发现、劝阻和报告责任，促进违法建设早发现、早治理。二是健全违法制止联动机制，明确有关主管部门、属地镇人民政府（街道办事处）、物业服务企业或者其他管理人发现新增违法建设（筑）时，及时劝阻、制止、上报，市综合执法局、市住建局组成联动查处工作专班到达现场快速处置。三是健全投诉举报奖励制度，向社会公布投诉举报电话、电子邮箱，及时受理投诉举报，根据实际情况给予适当奖励。加大政策宣传和典型案例曝光，进一步加强违法建设社会监督、舆论监督，促进美丽宜居生活环境共治共享。（第四、五、七章）。

（四）突出结果严惩。一是严格违法查处，明确对拒不拆除、改正的违法建设（筑）依法立案查处，相关部门不予办理相关许可，停止供水、供电、供气服务，对附有违法建设（筑）的房屋登记、变更、抵押予以限制。二是实施责任倒查，实行违法建设（筑）治理工作重大记录报告，如实记载公职人员参与、变相参与、支持违法建设（筑），为违法搭建人进行说情或通风报信等行为，对公职人员擅自新建、扩建、改建建（构）筑物、购买或租用违法建筑等行为抄送市纪委监委。三是强化责任倒查；对出现在日常监管不到位、巡查检查不到位、常态化管控不到位的相关部门、个人或物业服务机构要进行倒查，严肃追究责任。（第六、八章）

解读单位：都江堰市综合行政执法局

解读人：赵勋

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