局属各单位、李家岩项目办：

为全面深入开展全市水务安全生产大检查工作，强化运用法治手段解决安全生产领域突出问题，保障全市水务行业安全生产形势的稳定好转，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的安全生产环境，我局将在全市范围内开展安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查，现将《崇州市水务行业安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查工作实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

特此通知。

附件：崇州市水务行业安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查工作实施方案

                  崇州市水务局

                  2022年5月27日

 崇州市水务行业安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查工作实施方案

为认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产大检查要求，按照《成都市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<全市安全生产大检查暨“打非治违”专项执法检查工作方案〉的通知》（成安办函〔2022〕95号）要求，结合水务行业实际和“护安2022”专项行动，推动水务行业安全生产大检查工作走深走实，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想、关于安全生产重要论述和省委省政府、市委市政府决策部署，强化依法治安，运用法治手段解决安全生产领域突出问题。紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节，创新执法手段，强化重点行业领域安全执法，严格落实停产整顿、上限处罚、联合惩戒、行刑衔接等有效措施，集中打击、整治安全生产领域非法违法行为。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实，倒逼企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，推动水务行业安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

按照分级管理原则对管辖范围内重点在建水务工程、已成水务工程运行生产经营单位检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题企业的整改复查率达100%。依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人。通过执法检查，达到全面整治重大隐患，大幅减少“三违”行为，督促企业健全完善双控机制和清单制管理，企业遵法、守法、敬法意识全面增强，安全生产主体责任落实明显加强，切实解决执法宽松软问题，促进本质安全水平大幅提升的目标。

三、工作重点

执法检查时间从5月开始至12月底，重点围绕水务工程建设单位，水电站、水库、自来水厂、污水处理厂等水务工程运行及市政管网维护等生产经营单位开展执法检查。重点任务如下。

（一）安全生产责任制落实。检查生产经营单位是否建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度、安全风险分级管控制度和本单位生产安全事故应急救援预案，对安全生产资金、物资、技术、人员的投入是否到位；是否设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，及其相应依法履职情况；是否建立安全生产责任制考核机制；专职人员和特种作业人员是否持证上岗；是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；重大危险源是否登记建档，重大隐患是否上报备案。〔责任单位：质安监站、供水科、排水科、河管站、建管科、水利科、水旱防御服务中心〕

（二）水务工程建设。企业是否存在无资质施工、违法转包分包、不按设计要求施工、不办理施工许可、无证夜间施工或者超范围夜间施工等违法违规行为；是否存在违规要求分包单位、施工班组或施工人员强令冒险作业及违反操作规程现象；危险性较大的分部分项工程是否编制安全专项施工方案并经过专家论证；隐患排查治理、危险源辨识与风险评价、“三类人员”教育培训是否开展；爆破、动火、临时用电等危险作业是否安排专门人员进行现场安全管理。〔责任单位：质安监站、供水科、排水科、水利科、水旱防御服务中心〕

（三）水电站运行。重点检查生产经营单位应急预案是否编制、报批（备案）、演练，检修安全防范措施是否到位，“两票三制”是否执行，安全工器具是否配备齐全；是否建立设施设备定期检测检修制度；防汛安全管理方面防汛预案是否编制并发布；防汛组织机构及人员、装备物资、抢险队伍等是否保障到位；是否开展防汛演练、防汛值班、汛情信息报送等工作。〔责任单位：水旱防御服务中心〕

（四）危险化学品。重点检查风险管控和隐患排查治理机制是否健全、责任是否落实，储存、使用是否建立专门的安全管理制度，是否采取可靠的安全措施，是否按照要求和标准来执行，危化品储存及使用的车间、仓库是否与员工宿舍在同一建筑物内并应当与员工宿舍保持安全距离。〔责任单位：供水科、排水科、质安监站〕

（五）有限空间作业。重点检查是否严格落实《成都市有限空间作业安全防范措施》“十不准”“十必须”要求，井下作业前是否进行作业审批并填写《井下作业申请表》《井下安全操作票》，是否对作业人员应进行安全教育和安全技术交底，是否落实先通风、后检测、再作业流程，作业过程中安全管理人员是否在位并且有二人以上进行监护，作业人员是否按要求穿戴安全帽、安全带、呼吸器等安全防护用品，是否有应急预案和现场应急抢救设备。〔责任单位：建管处、供水科、排水科、质安监站〕

四、执法方式

执法检查要采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）和“三带三查”（即“带着专家查、带着执法查、带着媒体查”“查深、查细、查实”）模式开展。

五、工作要求

（一）强化统筹部署。局属各单位要迅速行动，结合本区域和行业安全监管实际，认真制定辖区内安全生产大检查暨“打非治违”执法检查工作实施方案，将本区域本行业安全基础薄弱、安全文化意识较差、危险性较大的企业全部纳入本次执法检查的范围，确保按时、保质、保量完成各项规定工作任务。原则上，局机关相关业务科室每月开展不少于2次执法检查，局属各单位负有安全生产监督管理职责的部门每月执法检查企业不少于4家。

（二）严格规范执法检查程序。一是认真制作检查方案。执法检查必须提前研判被检查企业主要安全风险，找准薄弱环节，明确检查重点，制定检查方案，确保每次检查真正抓住重点和关键环节。二是严格执法检查。检查前，应当准备有效执法证件、相关的执法文书及检查时所必需的装备；检查时，被检查单位负责人务必在现场全程参与；检查完毕，组织相关行业所有企业及执法队伍参加执法反馈会，开展安全生产法制警示教育，提升企业实际控制人及主要负责人的责任意识和管理能力，提升基层执法人员的监管执法水平。三是严格问题隐患整改。对检查发现的问题隐患要按照措施、责任、资金、时限、预案五落实要求抓好整改，并加强跟踪检查，按规定程序进行复核和验收，确保整改销号。四是严格处理处罚。对查出的问题隐患，要进行书面记录并依法依规下达执法文书，能够立即整改的必须现场整改，不能立即整改的责令限期整改。对违反法律法规规定的要依法进行处罚，对涉嫌刑事犯罪的行为，要按照《刑法修正案（十一）》《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》的规定，及时移送司法机关。对发现涉嫌其他部门的违法违规行为，要进行书面移交。不能以整改代替处罚，以行政处罚代替刑事处罚，确保执法检查工作取得实实在在的成效。

（三）严肃纪律要求。要建立领导干部违法干预行政执法记录和处理机制，领导干部要带头遵守宪法法律，不得违法干预行政执法、插手具体案件办理。执法人员要筑牢拒腐防变的思想防线，增强纪律观念、规矩意识，强化底线思维、红线意识。在执法过程中要严格遵守中央八项规定精神和市委市政府关于作风建设实施细则。

（四）营造浓厚氛围。要加大宣传报道力度，对典型的重大事故隐患和非法违法行为及时曝光。要坚持执法与普法相结合，“谁执法、谁普法”，教会企业查找重大风险隐患，提升企业的本质安全水平和执法公信力。要拓宽举报渠道，落实举报奖励，发挥广大人民群众的积极性，营造人人参与排查整治身边安全隐患、提高全民安全意识的良好氛围。执法检查期间在媒体宣传报道不少于2次。

（五）严格逗硬奖惩。本次执法检查将纳入2022年市成都市水务局对我局的安全生产目标绩效考评，对没有按照方案要求开展执法及执法检查数量没有达到要求的，在目标考核中给予相应扣分。对专项执法检查成绩突出的，进行通报表扬；对组织开展不力、隐患整改不到位的，予以通报批评。  

结合前期开展的“护安2022”专项行动工作，针对本行业执法检查企业名录库、重点执法检查事项清单有更新的及时补报局质安监站汇总上报安监处。每月20日前，结合“护安2022”专项行动报表将执法数据报送至邮箱。   

联系人：刘畅

电话：82380913

电子邮箱：81550774@qq.com