县法治政府建设工作领导小组办公室：

2021年,思经镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在县法治政府建设办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，以建设“竹海渔乡·茶香思经”为目标，以“抓领导、抓学习、抓落实、抓创新”四大抓手，全面推进法治政府建设工作，为推动全镇各项工作创造了良好法治环境，为建设生态经济强县作出有力贡献。现将我镇2021年推进法治政府建设工作报告如下：

一、加强党对法治政府建设领导，提升依法执政水平

思经镇将法治政府建设部署工作到位，将法治政府建设工作纳入党委会议，各项工作均由党委班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展。各项工作做到年初总体规划，实施有步骤、有督察、有总结，确保工作落实。一是调整了镇推进法治政府建设工作领导小组，将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。今年党委专题研究会议部署法治政府建设工作4次，落实党委会会前学法24次，同时落实开展法治政府建设工作的资金，切实保障了我镇法治政府建设工作的有序开展。二是2021年，镇上召开2次人民代表大会会，分别选举了人大主席和副镇长，在此过程中均全面落实了宪法宣誓制度。三是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》， 充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，把法治政府建设与统计工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。明确了镇党委全面领导本镇的各类组织和各项工作。健全和落实镇党委会决策、联席会会商、碰头会落实的会议推进机制；健全和落实领导班子成员挂牌领战督战重大项目、重要工作、重点创新工作机制；健全和落实领导班子成员组团攻坚机制。

二、加强习近平法治思想宣传学习，提升依法行政能力

思经镇党委部署全面贯彻学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。一是将习近平法治思想列为党委中心组、党委会会前学习、镇村干部大会等各类重要会议重点学习内容。二是把习近平法治思想纳入全镇“八五”普法和“法律七进”的重要内容，通过印制宣传册、微信公众号等平台积极宣传习近平法治思想及其生动实践。三是镇党政办编制了《乡镇权责事项汇编》，班子成员人手一本，要求各班子成员对照各自分管的工作认真学习权责清单和对应的法律依据，真正按照法治政府建设依法办事。四是严格行政执法人员资格管理。根据行政执法事项权限的下放，我镇进一步完善行政执法人员培训、考试、考核等执法人员资格管理制度，加强行政执法队伍能力培训，组织干部开展学习新《中华人民共和国行政处罚法》，通过法治教育网网络培训学习，其中有6名完成通过考试。

三、加强重点工作部署推进，提升法治政府建设质效

一是优化政府便民服务。在便民服务中心办事大厅、鱼泉便民服务站、村便民服务点等相关政务服务窗口，推行代办服务、延时服务、周末值班服务，最大程度地满足广大群众对政务服务的需求，切实解决了一批办事不方便的问题。在思经村、团结村打造开放式、亲民化便民顾服务代办点，让群众享受更快捷、更方便、更舒心的便民服务。二是严格履行决策程序。2021年，我镇川藏铁路建设协调项目、绿色载能矿山开发项、省级现代农业园区创建、快速通道建设、文旺幼儿园项目等一批重大行政决策事项，严格执行了重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定程序，涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项，充分征求公众意见，并做好社会稳定、经济、环境等风险评估。三是继续深化政务信息公开。积极做好“天全县人民政府”门户网站和“竹海渔乡·阳光思经”微信公众号政府信息公开工作，促进政府行政权力公开、透明运行，及时更新、加载公开信息，2021年主动公开各类信息120余条，累计上报政务信息500余条，信息工作位列全县前列。在辖区的11个村及镇全年要求党务、政务公开，主要公开村级干部换届、妇联换届、人大代表换届、党代表换届、农业资金、林业资金、民政资金、疫情防控、村级财务等工作按时公示公开，做到常年公开与季节性公开相结合。四是以农村“两委”干部为重点，加强村两委依法办事的意识和能力。聘请了北京惠诚（成都）律师事务所苟迪、陈仕建、陈红燕、李思静为我镇常年法律顾问，同时县司法局邀请骆其敏律师担任思经镇各村的法律顾问。加强对村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理村务的能力，一些在征地拆迁过程中出现疑难问题在依法办事的原则下迎刃而解，大大提升了村“两委”的办事效率和办事水平。五是推动全社会增强法治观念。着重进行普法宣传，巩固法治政府的建设。我镇通过各种形式开展宣传活动，以党史学习教育、环保督察、政法教育整顿、三月法治宣传、春节农民工返乡期间、汛期值班、春秋两季征兵、疫情防控接种、厕所革命、非洲猪瘟防控、反诈骗等活动期间为契机，开展各类法律法规宣传16次，受益群众11000余人次，让群众知晓遵纪守法、依法办事，依法解决。六是认真开展“法律七进”活动，深入推进普法宣传教育。大量制作宣传标语和展板悬挂在醒目的道路两旁和墙上。通过一月一主题宣传活动，全镇共精选了100多条针对性强、通俗易懂的宣传口号悬挂在各村的主要路口处，同时各村分别建立了由村组干部、党员、村民代表、网格员的法律宣传小分队，积极营造全民学法的浓厚氛围。坚持发挥学习法治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法治副校长和青少年法治教育基地的作用，适应青少年特点加强网络法治宣传，增强青少年法治教育的参与度。七是群防群治力量不断增大，依法化解处置各类矛盾纠纷，维护社会安全稳定。进一步完善健全镇村两级12个综治中心建设，组建以村组干部、兼职网格员为主的90人红袖标队伍，切实解决各类矛盾纠纷问题120起，随手调调处70起，群众满意率达98%，切实做到了矛盾不上交，化解在基层。对12名在册社区矫正对象，每月组织参加学习教育和到村服务。对思经籍54名吸毒人员，开展定期组织走访了解其情况，定期组织到城厢派出所尿检检查近期是否吸毒。对7名可能导致引发安全事故的重大精神病患者送往雅安安定医院救治。积极开展反诈宣传工作，指导辖区易受骗群体660人下载国家反诈骗APP，对打击新型电信网络违法犯罪六类7名重点人员进行管控，建立“一人一册”档案，目前已完成6人管控核减工作，1人正在组织劝返。八是切实推进信访“治重化积”工作。坚持综合施策，依法化解积案。认真倾听群众诉求，理清问题症结，统筹运用法律、政策、行政等多种方式和教育、调解等办法，充分把握川藏铁路、禁思路二期工程、润兆渔业二期工程建设为契机，合法合理解决了5起历史遗留问题和多年来群众反映问题。如养鸡场土地租用历史遗留问题等。九是加强执法检查，依法推进安全生产工作。镇安办定期进行检查，其中检查全镇各村165次，检查驻镇企事业单位648次，检查农村道路264次，检查地质灾害66次，检查校园72次，检查消防624次，检查森林防火132次，通过镇安办在检查安全的同时开展安全宣传教育，有效保障全镇人民生命财产安全。十是依法公平公正落实民政救助工作。落实临时救助130户144人，127880元，特困55人462960元，低保317户，504人2222136元，高龄补贴451人298800元，困难残疾人生活补贴222户222人266400元，护理补贴255户255人180720元，散居孤儿7人75600元，60岁退役军人25人6600元，优抚30人552135.84元。随着各项民政资金落实到位后，极大的减轻了全镇困难群众生活压力，让人民群众感受到党委、政府关心关注关爱。

四、创新思路多措并举，多点多力推进法治政府建设工作

一是推进“站到室”公共法律服务平台建设，让群众享受到“家门口”的高效优质法律服务。依托镇司法所建立思经镇公共法律工作站，依托村委会设立11个村公共法律服务工作室并挂牌，同时与四川振全律师事务所律师骆其敏签订“一村一法律顾问”协议。镇法律服务站全年接待群众来访和提供法律咨询、释疑服务130人次，监所远程探视3人次，引导法律援助、律师、公证、基层法律服务等法律业务14件次。二是搭建“有事来协商”平台，助推基层社会治理，切实解决民生实事。今年以来，试点搭建“有事来协商”平台，在助推基层治理制度创新和能力建设上取得了一定成效。目前“有事来协商”平台已完成三个重大议题的协商、推进和落实，特别是今年落地实施的“共享鱼池”项目、丹石建材征地补偿纠纷等，组织召开民主协商会7场次，助推解决民生实事14件。三是实施“村企合作”，打造乡村治理升级版，提升群众获得感、安全感和满意度。各村通过与润兆渔业投资合作实施“共享鱼池”项目，与汇美农业合作实施中省项目，目前辖区内11个村每年村级集体经济均在3万元以上，其中有6个村村级集体经济达6万元以上。通过坚持村子人人共建、发展成果人人共享，各村基础设施持续完善、村风民风持续净化、矛盾纠纷持续减少，村民幸福感、获得感和安全感显著提升，参与村级事务的积极性也不断增强。

五、存在的主要不足

2021年全镇法治政府建设工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨。目前工作中依然存在以下几个方面的问题：一是联动协调不到位。法治政府建设工作未覆盖到政府各个站所，没有形成由党政办牵头，民政办、信访办、林业站、农技中心等多个站所联动的工作机制。特别是行政处罚权限下放，乡镇虽成立综合行政执法机构，但未实际独立开展行政处罚等事项，主要还是依托部门执法。二是干部法治思维有待提高。部分干部法治意识薄弱，没有按照法治理念，行使职权，履行职责，开展工作。特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验作决策、作决断，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情、解难题。三是基层治理措施少。普法工作开展力度仍然不够、对普法教育工作抓得不够紧，宣传形式与内容单一，群众参与度低。矛盾纠纷排查调处、信访案件办理力度不够，对于历史遗留难题，办法少，未能及时化解。

六、2022年推进法治政府建设主要工作思路

2022年，我镇将继续认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设工作的相关精神和要求，结合我县实际，重点推进以下各项工作全面落实。

（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设和法治政府建设。严格履行推进法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥政府统揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能、开展工作。

（二）以更高的要求推进重大行政决策制度，研究制定重大行政决策事项清单，不断增强公众参与实效，完善决策后评估机制。

（三）继续推进行法律顾问制度全覆盖，加强法律顾问队伍建设，充分发挥好法律顾问参谋助手和顾问智库作用。

（四）纵深推进综合行政执法改革，配齐乡镇行政执法机构和执法力量，严格按照“双随机一公开”监管、全面推进提升行政执法“三项制度”工作取得成效，促进严格规范文明执法。

（五）强化人民调解、行政调解和行政应诉能力建设，切实解决行政机关负责人出庭应诉质量问题，进一步提高矛盾纠纷化解水平。

（六）加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查，确保各项工作按期完成。