2022年5月6日，菏泽市牡丹区人民政府印发《关于加强自然资源领域网格化监管的意见》，牡丹区自然资源局党组书记、局长常亮就有关内容解读如下：

一、出台背景

为有效防范和遏制各类自然资源违法违规行为，严守耕地保护和生态红线，坚决遏制"耕地非农化",根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规及菏泽市人民政府《关于加强土地执法监察源头防控实施网格化管理的意见》的通知（菏办发〔2018〕32号）。结合牡丹区实际，制订本意见。

二、制定依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城乡规划法》

菏泽市牡丹区土地利用总体规划（2006-2020年）

菏泽市委办公室 市政府办公室印发《关于加强土地执法监察源头防控实施网格化管理的意见》的通知（菏办发〔2018〕32号）

三、制定意义

充分运用“以乡镇辖区为网、以行政村为格”的管理模式，做到“网中有格、格中有人、人各有责”，对全区土地实行网格化管理，确保每一方土地“有人看、有人管、有人护”， 构建起全域、全岗、全员、全程监管的执法监察新格局。

四、制定原则

1.依法依规原则。

2.属地管理原则

3.部门联动原则

4.权责一致原则

五、 主要内容

文件分为工作目标、工作原则、工作机制、工作措施和考核办法五个部分。明确了目标任务，规定了实施的主体责任单位及相应的工作事项及权限，确立了工作措施及工作机制，明确了考核方式、考核结果运用，严格责任追究等。主要有以下内容：

1.关于网格责任：全区国土资源执法监管实行党政同责，党委、政府对本行政区域内自然资源的使用、保护、监管工作负总责。各相关部门依法履行监管职责，落实共同监管责任。各镇街党政主要负责人是网格化管理工作第一责任人。各村（社区）党支部书记是落实自然资源执法监管网格化管理制度直接责任人。

2.关于监管网络：按照“全程监管、全员参与、全方位、全覆盖”监管要求，建立分层次、定人员、包区域的区镇村三级监管网络，建立镇街监管与部门主管相结合，分工负责、协调联动管理机制，确保全区的土地、矿产、林木等自然资源“有人看、有人管、有人护”。

3.关于考核及责任追究：根据牡丹区实际情况，实行发现报告、处置情况、整改结果三项考核指标，一季度一排名，一年度一考核，将考核结果作为镇街评先树优的依据，对排名后三位的镇街，启动问责程序。

六、征求意见情况

该文件起草过程中，征求了各镇街、区直相关部门的意见， 履行法制审查程序，提交区政府常务会议讨论并已通过，现已经领导签发。 

文件原文：菏区政发〔2022〕4号菏泽市牡丹区人民政府关于加强自然资源领域网格化监管的意见