2021年以来，天全县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥市场监督管理职能，严格规范公正文明执法，稳步推进法治政府建设，现将有关情况报告如下:

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

我局将习近平法治思想纳入党组中心组进行专题学习，并结合党史学习教育开展宣贯；召开全体干部职工大会传达学习中央全面依法治国工作会议精神，要求认真学习领会习近平对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的11项工作要求；加强习近平法治思想宣传宣讲，将法治教育纳入全局教育培训重要内容，专题学习了习近平总书记视察广西时的重要讲话精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等内容。

二、法治政府建设任务完成情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。

局党组高度重视法治建设，建立了一把手负总责，分管领导具体抓，各股室齐抓共管的工作格局。一年来，认真贯彻落实天全县法治政府建设实施方案，把法治建设和各项业务工作同计划、同部署、同落实。认真研究解决本部门法治政府建设重大问题，按要求向县人民政府、县人大常委会报告法治政府建设情况，保质保量完成各项法治建设工作任务。

（二）依法全面履行市场监管职能。

1、紧扣民生主旨，落实疫情防控责任。

一是定期研判推进。每周定期召开疫情防控工作会，传达各级疫情防控工作会议精神，分析研判当前疫情形势，部署常态化疫情防控工作。

二是加强重点场所和重点环节的疫情防控。督促农贸市场、药店、“网红”餐饮店等重点场所及冷链食品从业人员等重点人群落实防控措施；实行冷链食品安全“1431”管理。坚持实行进口冷链食品集中监管仓制度，65家冷库全部落实冷库库长责任制；充分发挥药店哨点监测作用，坚持药店落实退烧药、止咳药、抗病毒、抗菌素等药物销售实名登记、及时报告，目前已累计上报32314起。

三是加强疫情多点监测。严格按照疫情防控监测方案要求认真落实农贸市场、冷链食品、外卖、药店等从业人员和市场监管一线人员的核酸检测和农贸市场、冷链等外环境的核酸检测。

四是加强疫苗监管。紧盯疫苗配送、储存等关键环节，抓好产品溯源管理和质量安全监管，确保安全风险全链条可控，目前已检查医疗机构76家次。

五是全力推进疫苗接种。按照“应接尽接”的原则，加强本单位职工的疫苗接种，督促农贸市场、药店、餐饮店等从业人员进行第一、二针和加强针的疫苗接种，进一步筑牢疫情防控的免疫屏障。

六是进一步提升应急处置能力。进一步完善农贸市场、冷链物流、重点场所等疫情防控应急预案。修订完善市场环境整治组和冷链物流工作专班疫情防控应急预案，并组织各成员单位开展应急演练，捋清流程，细化措施，明确时限，随时做好涉及行业、领域应急处置工作。

2、紧扣安全主责，强化市场监管安全监管。印发《天全县食品安全工作责任清单》。完善全县农村食品安全网格员档案信息。加强川藏铁路（天全段）建设期间建筑工地食堂食品安全管理。启动食品安全“互联网+市场监管”智慧监管信息化建设，基本建成“一中心、一平台、两终端”，组织监管人员和食品经营单位进行全面培训。开展学校食堂及校园周边食品、打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物、农村假冒伪劣食品、保健食品行业专项清理整治行动，立案80件。加强新冠防疫药械和疫苗等质量安全监管和风险防控，加强药械化不良反应监测，强化风险预警，及时妥善处置群体性不良事件。强化药品零售企业监管，加强药械产品质量监管，持续开展药品零售使用及医疗器械经营使用环节专项整治，对药械重点单位、重点产品开展监管和抽验。严厉打击非法制售假冒伪劣化妆品行为，以美容美发机构为重点环节，婴幼儿化妆品、备案产品为重点品种，深入开展“线上净网、线下清源”专项行动，保障公众用妆安全。目前完成药品抽检任务40批次，成功上报药品不良反应233例，立案查处违法案件32件。特种设备安全实现“零事故”。做好岁末年初安全生产工作和汛期特种设备安全工作，持续深入开展“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚行动、川藏铁路（天全段）特种设备安全监管、特种设备安全生产专项整治三年行动。检查特种设备使用单位101家次，检查特种设备506台（套），发放宣传资料1800余份，排查一般安全隐患97项，完成整改97项，下达安全监察指令书44份，立案查处违法案件8件，结案4件，罚没12.2万元。办理特种设备使用登记证156  件。推动52家特种设备使用单位建立完善清单制管理和“双重预防”工作体系。持续加强重点工业产品质量安全监管。对全县工业生产许可证获证企业进行证后监管，采用组织分类检查，重点监管方式，将危险化学品列为重点一类监管、重要工业品为二类监管。对全县1家危险化学品企业、三户水泥生产企业、一家冶金炼钢企业进行每月一次及以上检查，从企业原材料、关键工艺、重点设备、标识标签、出厂检验检测全方位检查，采用企业自检、第三方检测、产品抽检三种方式严控产品质量；对全县原三家获得资质企业开展检查，要求企业按季度重点自查，发现问题及时整改。

3、紧扣监管主业，提升执法办案效能。加强消费维权。组织开展纪念“3·15”国际消费者权益日系列活动，依照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》及时完成对投诉举报的处理，2021年共收到消费类投诉60余条，均得到及时有效处理。发起本级和承接四川省双随机任务数333个，100%完成检查。开展部门联合“双随机、一公开”监管工作，已完成了8个方案的抽查任务，抽查相关市场主体30家。加强执法办案。开展春雷行动2021和民生领域案件查办“铁拳”行动。2021年，共办理各类案件183件，罚没金额共92余万元。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法治化。落实行政执法“三项制度”，明确行政执法三项制度的基本要求、工作任务、实施步骤、组织保障等，压实责任，规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度。落实行政执法公示制度执法全过程记录制度。落实重大执法决定法制审核制度，明确了重大执法决定的审核机构、审核范围、审核内容和审核责任，法制审核一般行政处罚案件权覆盖，一案一审，2021年共审核行政处罚案件102件。同时坚持法律顾问制度，继续与律师事务所签订合同，聘请律师担任法律顾问，在重大案件的处理、合同和规范性文件合法性审查、重大行政决策事项合法性审查或风险评估等方面提供法律咨询和服务，为我局依法决策和妥善处理各种难题发挥了积极的作用。

三、存在的主要困难和问题

（一）监管力量较为薄弱。机构改革后，市场监督管理局在整合原工商、质监、食药监业务的同时，增加了价格执法、专利的职能职责，但在人员编制的配置上大幅减少，造成监管执法力量与监管职能严重不匹配，带来了巨大的风险和隐患。

（二）监管执法人员能力有待进一步提升。机构改革后，人少事多，监管执法人员的能力不能适应监管要求的问题日益突显，加之依法治县、综合执法改革等对监管执法人员的综合素质提出了更高要求，监管执法人员能力急需提升，以适应目前的监管要求需要。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持民生导向，突出工作重点，进一步强化市场监管执法的针对性。强化安全守护，加强进口冷链食品、进口高风险非冷链商品、农贸市场食品监管，慎终如始做好疫情防控。加强食品安全综合治理，深入开展食品安全专项整治。加强特种设备安全隐患治理排查，开展重点工业产品质量安全专项治理，强化药品及医疗器械化妆品监管，严防系统性、区域性安全事故发生。强化民生守护，全面加强打击侵权假冒工作。强化权益守护，为消费者提供便捷高效维权服务，发挥消费维权工作机制作用，筑牢消费者权益保护网。

（二）坚持效能导向，强化自身建设，进一步提升市场监管队伍的战斗力。突出抓好“学”，深入贯彻落实习近平法治思想、新《中华人民共和国行政处罚法》、党的十九届六中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。突出抓好“用”，抓实“我为群众办实事”实践活动，切实把党史学习教育成果转化为推动工作、促进发展的实际成效。突出抓好“管”，坚决落实全面从严治党主体责任，解决好队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，营造风清气正、担当作为的政治生态。