根据天全县法治政府建设工作领导小组办公室关于转发《雅安市法治政府建设工作领导小组办公室关于转发 的通知》（天府法组办函〔2020〕13号）要求，结合《中共天全县委 天全县人民政府关于印发 的通知》（天府办发〔2020〕34号），我局认真梳理总结2020年法治政府建设工作，现将我局贯彻落实法治政府建设工作情况汇报如下： 天全县法治政府建设实施方案（2017-2020年）> 办文通知>

一、深入学习研究，深刻领会法治内涵

1、将法治政府建设工作与党史学习教育紧密结合起来，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示和对市场监管工作的重要论述精神，坚持各项工作全面纳入法治轨道，把法治政府建设各项要求贯彻到工作全过程，推动法治政府建设各项工作深入开展。

二、用心履职尽责，强力推动法治建设

（一）加强制度设计，建立健全工作制度。一是根据机构整合之后的新市场监管职能，在原有制度的基础上，对行政执法相关制度重新梳理，查缺补漏。印发了《天全县市场监督管理局法治宣传教育工作方案》、《天全县市场监督管理局行政执法案卷评查工作方案》、《天全县市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》等，编印了《天全县市场监管行政执法工作手册》，力求提升全局干部职工的法治观念和法律素养，推进依法行政。

（二）加强全面防控，认真坚守市场整治一线。一是全面管控重点场所及重点环节，利用农贸市场、超市、餐馆、药店LED显示屏、公益广告、宣传栏、宣传标语等，持续普及常见病、传染病等预防知识，不断增强人民群众健康意识，积极践行戴口罩、勤洗手、常通风的健康生活习惯；召开冷链食品安全宣传培训会，共发放防控指南、冷链食品安全知识宣传单2000余份；加强农村群体性宴席管理，疫情防控期间共劝导取消群体性聚餐340起；实行购买退烧药实名登记制，累计登记上报404起消费者购买退烧药的行为；加强防护产品和涉及民生重要商品的质量监管。二是加强警示、扩大宣传。督促农贸市场、超市、餐馆在入口的醒目位置设置疫情风险警示牌，每天公布全国疫情中、高风险区动态，同时公布行业主管部门联系电话，进一步扩大宣传工作覆盖面。目前已设置疫情风险警示牌60余块。

（三）在做好公平竞争审查工作上下功夫，切实优化营商环境。进一步完善公平竞争审查机制、加强组织保障、提高审查水平，高质量推进公平竞争审查工作，为建立统一开放、竞争有序的市场体系，打造市场化、法治化、公平化的营商环境尽一份力。组织开展公平竞争审查工作开展情况清理，按照“谁制定、谁清理”的原则,全县各部门对照公平竞争审查标准,认真清理，截至目前，共清理政府及相关部门政策措施文件336份，其中涉及市场主体经济活动的政策措施文件41份。经清理审查，全县无排除限制公平竞争的政策措施。

（四）坚持公平公开公正，严格规范文明执法。于2020年9月完成市场监管综合执法改革，设立市场监管综合行政执法大队和10个中队，负责全县市场监管行政执法工作。以“春雷行动”为契机，加大案件查办力度。结合“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动，持续推进扫黑除恶专项斗争，加强市场乱象整治等专项行动。截至目前，立案查处各类违法案件89件，其中大要案及重大案件10件，知识产权案件突破零共查处3件，查封22吨商标侵权水泥，案值20多万元。其中1起口罩价格案件被列为全市十大案件之一。

扎实有序开展“双随机、一公开”监管工作，制定了16个抽查工作方案，方案包括登记事项、价格、广告、特种设备、生产领域产品质量、知识产权、食品、餐饮服务、检验检测机构等9类监管事项。被随机抽取的市场主体共计260户，其中企业75户次、农民专业合作社10户次、个体工商户121户次，非企业组织54户次，随机抽取执法人员共计220人次。抽查结果：检查中未发现问题的228家，占抽查总数的87.69%；未按规定公示应当公示的信息的1家，通过登记的住所（经营场所）无法联系的23家，发现问题已责令改正的6家，检查时已注销的2家。检查结果已录入业务系统，同时在全国企业信用信息公示系统对全社会进行公示，抽查检查结果共260家，公示率达到100%。

（五）坚持依法治理，有效化解矛盾纠纷。扎实推进行政执法三项制度、完善行政执法和“两法衔接”工作。明确行政执法三项制度的基本要求、工作任务、实施步骤、组织保障等，压实责任，规范行政执法行为。完善“两法衔接”工作制度，明确专人负责，对认为可能构成犯罪的案件，及时与司法机关沟通协调，并及时录入“两法衔接”系统信息共享平台，确保“两法衔接”工作正常运行。依照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》及时完成对投诉举报的处理，截至目前，共收到消费类投诉60余条，均得到及时有效处理。通过对行政许可、行政处罚案卷的评查及法制审核加强行政执法监督工作，本年度无行政执法行为被诉情况，在8月开展的人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动中未收集到不满意的反馈信息。

三、存在的不足及下一步工作安排

虽然我们在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩，但与上级的要求相比还有较大差距，工作中还存在着一些困难和问题。具体表现为：

一是执法监督力量较为薄弱。机构改革后，监管执法力量与监管职能严重不匹配，执法不到位，监管职能被虚置，带来了巨大的风险和隐患；

二是行政执法方式单一，对当事人的教育引导效果不明显。

我局将认真研究存在的问题，切实加以改进，接下来重点做好以下四方面工作：

（一）健全干部学法用法制度，全面提升执法人员法治思维和依法行政能力。科学制定学法计划，持续开展会前学法、市场监管大讲堂，通过组织开展商事制度改革、商标品牌建设、广告监管、质量监管、物价监管、食品安全监管、药品药械监管、特种设备监管、“双随机、一公开”市场监管、消费者权益保护等专题培训，做到业务内容全面覆盖、培训人员全员覆盖。进一步加强对系统执法人员的法律法规知识培训，着力提升年轻干部能力素质，提高行政执法人员的依法行政意识，建好市场监管综合执法队伍。

（二）创新行政执法方式。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，不断改进创新公正文明执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政执法和解等非强制执法手段和执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈的柔性执法方式，促进行政执法手段的多元化，增强行政执法的灵活性与效能。健全公民和组织守法信用记录，与相关部门共同完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，最大限度实现通过一个案件示范和引导一类行政行为的效果。