【新闻发布】聊城市安全生产专项整治三年行动成效显著

  2022年12月22日上午，聊城市安全生产专项整治三年行动新闻发布会举行，介绍我市安全生产专项整治三年行动开展情况，并回答记者提问。

  赵松俭  市应急管理局党委书记、局长： 

各位媒体朋友：

  大家上午好！首先感谢大家长期以来对我市安全生产工作的关心、支持和帮助。党的二十大报告指出，要推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。2020年，全国安全生产专项整治三年行动开展以来，我市紧紧围绕最大限度减少生产安全事故“一个目标”，扎实推进三年行动走深走实，保持了全市安全生产形势持续平稳，为全市经济社会发展提供了坚实安全保障。

  一、坚持科学规划，高位推动稳开展

  安全生产专项整治三年行动开展以来，聊城市始终坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述作为总遵循、总方针，科学编制《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》，确定了“1+2+18+N”的活动总体框架。市委、市政府把推进三年行动作为系统提升全市安全生产水平的重要举措，组建全市安全生产工作督导专班，坚持督企与督政并重，作为我市安全生产“督导队”“宣传队”“帮扶队”。市安委会办公室建立问题隐患、制度措施“两个清单”和调度通报机制、专题会议机制、工作督办机制、督查巡查机制“四个工作机制”，为推进三年行动稳步开展提供了制度保障。把落实企业安全生产主体责任作为主攻方向，在全省创新开展“一报（安全生产职责墙报）、一卡（随身学习卡）、一牌（温馨提示牌）、一书（安全亲情家书）”“四个一”创建工作，全市6087家企业23万人次参与。三年来，全市安全理念更为牢固，隐患整治更为彻底，安全形势更为平稳，各类生产安全事故起数、死亡人数均实现双下降。

  二、坚持问题导向，精准狠实除隐患

  聊城市聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚持隐患排查治理不停步，防控风险不放松，不断提升本质安全水平。

  一是开展安全生产大排查大整治行动。在全市组织开展地毯式、拉网式安全生产大排查、大整治行动，共排查生产经营单位218606家次，发现并整改问题隐患201462项，整改率100%，行政处罚3809家次，奖励职工查隐患28347人次。

  二是开展安全生产驻点监管工作。按照分级分类监管的原则，组织16个行业领域735名人员对599家重点企业实施驻点监督，“点穴式”督促指导企业提高安全生产管理水平，累计监督企业完善规章制度8412条，开展安全培训8624次、警示教育7786次、应急演练4033次。

  三是开展安全生产大检查。紧紧围绕国务院安委会安全生产“十五条硬措施”、省委省政府安全生产“八抓20条”创新举措，明确企业、部门、党委政府三个层面21项重点检查内容，在全市开展安全生产大检查。截至目前，共组织检查组1.37万个，累计检查企业5.06万家次，发现并整改问题隐患8.23万项。

  四是强化安全生产执法工作。始终保持高频次、严执法的高压态势，聚焦发现深层次问题和提升执法质效，创新实施安全生产“可视化执法”模式，得到应急管理部和省应急管理厅的充分肯定，相继在全国视频会议、全省会议上作典型发言，我市被省应急厅确定为全省综合执法改革规范化建设试点，系统打造规范化执法“聊城样板”。

  三、坚持素质提升，注重宣教强氛围

  为牢固树立安全发展理念，进一步提高群众安全意识，聊城市聚焦重点内容、重点领域、重点群体，持续推进全民安全素养提升攻坚。

  一是营造浓厚安全生产氛围。在市广播电视台开办《应急管理365》和《应急之声》，打造宣传常态化阵地。组织开展安全生产宣传“五进”活动和“水城安全万堂课”、“聊聊安全”公开课、“万人千厂”警示教育安全课等主题活动，广泛宣传安全生产知识，凝聚安全发展共识。我市连续两年被评为全省“安全生产月”优秀组织单位和最具人气“安全生产月”活动城市第一名。在全省率先推行中小学应急副校长配备管理工作机制，已覆盖249所中小学校，承办全省安全宣传“进学校”暨应急副校长讲“开学安全第一课”活动，被山东电视台专题报道。

  二是全面加强安全教育培训。突出抓好“人”这一安全生产的关键因素，以从业人员素质的提升保障生产安全。开展企业全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，共8279家企业参加，11.58万人次参与，完成全市762家规模以上企业主要负责人考试工作。组织开展“固安水城”专项学习考试活动，全市共6264名企业主要负责人和安全总监参加，参考率、通过率均为100%，居全省第一。扎实开展特种作业培训工作，我市参赛代表队伍在山东省特种作业人员安全技术大比武活动中取得团体总成绩第三名的好成绩，并荣获团体二等奖。

  三是着力把好培训考核关。开展专项活动规范培训机构及考试点建设，保障三项岗位人员考核“软硬件”环境，对考试流程进行了系统梳理，进一步提升考核效能。2020年以来，共考核高危行业主要负责人、安全管理人员9596人次，考核特种作业人员4.77万人次。扎实开展安全资格证“打假”和培训“走过场”专项行动，围绕安全培训机构、考试场所、生产经营单位等3类主体开展专项整治，已累计执法检查企业1734家，发现并整改问题1453项，对118家企业组织开展抽测活动，共抽测员工997人，抽测合格率100%。

  总之，安全生产专项整治三年行动开展以来，我市严格按照国家和省统一部署，从严从实从细抓好各项举措落实落地，着力排查整治了一批问题隐患，健全完善了一批制度措施。但安全生产工作任重道远，下一步我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，持续加大力度，狠抓责任落实，着力解决重点难点问题，推动三年行动成果向纵深挺进。

  我就介绍这些，谢谢大家。

  请问在安全生产专项整治三年行动过程中，为有效防范安全事故发生，住建系统采取了哪些工作措施，今后又将如何推进？

  刘东华  市住房城乡建设局党组成员、副局长

  自开展安全生产专项整治三年行动工作以来，全市住建系统严格落实省、市各级安全生产工作决策部署，先后制定了三年行动、“四位一体”深入推进、集中攻坚、巩固提升等实施方案，开展了大排查大整治、安全生产大检查等各项治理活动，全面建立了问题隐患和制度措施“两个清单”，深入开展隐患排查治理和安全风险防范，实现了“逐企业、逐项目、逐设备”全覆盖。行动期间，全市累计派出检查组4500个，出动执法人员18095人次，检查企业（项目）10213个次，发现隐患问题47325个，立案处罚1302家，排查问题全部完成闭环整改，全市建筑施工安全生产形势保持持续平稳。

  在开展安全生产专项整治行动中，我们的工作措施主要有：一是完善监管体系，建立住建系统安委会工作机制，按照“一岗双责”和“三管三必须”的原则，进一步强化房屋市政工程建设、村镇住房建设、建筑装饰装修工程、预拌混凝土生产、拆迁工程等安全监管职责，做到监管全覆盖、无盲区。二是坚持定期工作调度制度，组织安全生产专题会、调度会、专业委员会会议、季度运行分析会，分析研判安全形势，指导全市建筑安全生产工作有序开展。三是全面推进安全总监、安全责任保险、主体责任清单、安全诊断、驻点监管、分级分类监管等各项制度措施落实落地，实现应配尽配、应保尽保、应管尽管。四是强化安全风险防控，每年按计划组织实施节后复工、季度检查、异地执法检查等各类检查，开展了“打非治违、正本清源”、预防高处坠落等专项安全整治行动。五是大力开展教育培训，持续开展持证上岗考核培训，组织集中开展安全生产宣讲、安全生产“公开课”“大家谈”、警示教育，累计培训人员6万余人次。六是建立健全应急管理机制，督促指导施工企业完善预案、配齐装备物资，提高演练频次，提升应急能力，全市共组建建筑施工应急救援队伍75支、救援人员1260人，累计修订应急预案489个，开展各种应急演练活动1384次。

  下一步，全市住建系统将进一步加大工作力度，严格过程管理，全力防范化解现场安全风险隐患，促进全市建设领域安全生产形势继续保持平稳。一是深入开展隐患排查治理行动，推进部门监管能力提升和企业主体责任落实，持续加强对建设单位和监理单位安全生产履责检查，强化源头预防。二是突出抓好危大工程管控，对深基坑、高支模、脚手架、起重吊装等高风险环节部位全部建档，实行动态管理，严防重大安全事故发生。三是加强安全管理能力建设，持续开展安全教育培训，坚持正面宣传和警示教育相结合，让从业人员时刻警醒身边风险、熟练掌握防护技能。四是加大新技术应用推广力度，加快智慧工地建设，提高智慧监管水平，全面提升风险感知、监测、预警处置和评估能力，推进实施机械化减人、自动化换人，以科技创新进一步提升我市安全生产水平。

  城镇燃气安全是事关人民群众生产生活和生命财产安全的一件民生大事。请介绍一下全市城镇燃气安全生产取得了哪些成效。

  樊怀新  市城市管理局党组成员、副局长

  市城市管理局高度重视燃气安全工作，坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理，扎实开展城镇燃气安全生产专项整治三年行动，有效预防和避免了各类燃气事故的发生，专项整治行动取得良好成效。今年5、7月份，我市代表山东省迎接国务院安委会安全生产专项考核检查和住建部燃气安全督导调研，圆满完成燃气安全迎检任务并得到充分肯定；9月份，在省政府召开的全省城镇燃气安全视频会议上作典型发言；10月份，我局燃气管理办公室被评为全国住建系统先进单位。

  一是齐抓共管，做到燃气安全排查整治“全覆盖”。压实属地政府、燃气主管部门监管责任，燃气企业主体责任，建立市直16个职能部门燃气安全排查整治协调机制，上下联动，齐抓共管，围绕“五个环节、一个重点”开展专项排查整治，采取“专家查隐患、企业抓整改、部门督落实”方式，全市各级各部门和燃气企业共出动7140人次，开展1785次燃气安全检查，排查安全隐患30124个，并全部完成整改；推进全市15774家餐饮用户，年底前全部安装燃气泄漏报警器和燃气泄漏报警自动切断装置；推进全市181万天然气居民用户年底前全部完成金属软管更换工作，有效遏制燃气事故发生。

  二是重点攻坚，更新改造老旧占压管道“两清零”。对老旧燃气管道和建筑物违规占压管道实施更新改造整治行动，三年投资1.5亿元，更新和改造老旧燃气管道132.8公里，在全省率先实现20年以上燃气老旧管道“清零”，提前两年半完成国家和省确定的目标任务；2021年7月，对39处天然气管道占压问题彻底清除，拆除地上违规建筑物18处，变更改造线路21处，在全省率先实现管道天然气占压问题“清零”，消除了重大安全隐患，经验做法在全省城镇燃气行业进行推广。

  三是数字赋能，织密燃气安全智能监管“一张网”。推进智慧燃气建设，以数字赋能助力安全。督导全市30家管道燃气企业利用5G、物联网技术建设燃气安全信息化监管平台，建立燃气管理数据库，将客户服务管理系统、SCADA系统、GIS系统、抄表管理系统和管网巡检等进行数据信息整合，实现运行风险可视化、监管规范化。目前，全市管道燃气企业均已完成数据采集和SCADA系统、GIS系统的建设。推进全市60座液化气站，建设“液化气站点监控平台、瓶装液化气信息监管平台、液化气泄漏智能报警监管平台”三大信息化监管平台，实现对液化气充装源头、使用流动环节、用户终端等全过程管控。

  消防安全融入市民生活的方方面面，是经济社会高质量发展的重要保障，请问全市消防安全取得了哪些具体进展？

  邱帅哲  市消防救援支队综合指导科科长

  感谢这位记者的提问。下面，我向大家简要介绍一下消防安全专项整治三年行动中我们取得的部分工作进展。

  一是推进打通“消防车通道”工程。全市各级消防救援机构加强与住建、公安等部门沟通协作，强化综合治理，依法查处占堵消防车通道等违法行为。提请市政府在全国率先出台《聊城市消防车通道管理规定》，为规范消防车通道管理工作提供坚实制度保障。市文明办、公安、住建、消防联合发布“打通生命通道，文明停车倡议书”，同时各级、各有关部门逐步完善共享停车、错时开放等政策机制，大力推行既便民又规范的停车管理，既缓解了“停车难”，又给“生命通道”让了路。截至目前，全市共设置消防车通道标识1.8万余处，依法督改和查处占堵消防车通道行为2000余起。

  二是开展重点场所消防安全治理。组织召开全市大型综合体、化工企业、大型商场市场等7次消防安全约谈会，开展大型商业综合体达标创建，推动落实“消防安全检查日”机制，进一步规范和加强重点场所消防安全管理工作。在全市范围开展消防安全集中核查专项行动，抽调各消防救援大队、技术服务机构业务骨干混编成组，分组分批对全市的重点商场市场、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、学校、医院等单位场所进行集中排查，依法跟踪督促整改。通过政府购买服务，对全市144家火灾高危单位和3个化工园区开展了“专家查隐患”工作。

  三是提升消防信息化管理能力。研发“消防信息直报系统”，作为“双随机、一公开”监管模式的有力补充，以日常“打卡”形式压实单位消防安全主体责任，提升单位消防安全管理水平。截至目前，全市1400余家消防安全重点单位常态化运行使用该系统，每日防火检查率达到95%，公众聚集场所每两小时防火巡查率达到87%；全面推广“一呼百应”指挥调度机制，远程指导社会单位加强自我管理。

  四是夯实基层消防监管基础。提请市政府在全省率先出台加强基层消防工作的意见，135个乡镇（街道）全部成立消防所，明确285名在编人员负责消防工作，开展防火巡查检查、消防宣传教育、督改火灾隐患等工作，在临清市试点委托镇街开展消防执法，相关做法在省政府会议作典型发言，应急管理部刊发工作简报并在全国会议上推广了“聊城经验”。

  这个问题我就回答这些，谢谢。