努力在高质量发展中开启德阳现代化建设新征程——《中共德阳市委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋进全面建设社会主义现代化德阳新征程的决定》诞生记

2022年12月8日至9日,市委九届五次全会召开。在热烈的掌声中,全会表决通过了《中共德阳市委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋进全面建设社会主义现代化德阳新征程的决定》。遵循党的二十大精神指引和省第十二次党代会的部署要求,德阳开启了推进现代化建设的新征程。

筹备之初,市委便明确,全会主要任务是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神,锚定“四大目标”,实施“五大战略”,强化“五大专班”,突出“六大抓手”,努力在高质量发展中开启德阳现代化建设新征程。

《决定》充分体现了这一点。《决定》对奋进全面建设社会主义现代化德阳新征程作出谋划部署,聚焦解决我市发展不平衡不充分问题,坚持高质量发展主题,提出“四五五六”发展总思路,就是要推动城市整体竞争力、产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升。

《决定》全文印发后,引起社会各界强烈反响。大家一致认为,《决定》提出“四五五六”发展总思路,抓住了德阳现代化建设的“纲”和“要”,只要按此抓下去,就一定能够开创德阳现代化建设的新局面。

《决定》总计1万余字,从谋划部署、研究起草、征求意见、修改完善到审议通过,历时2个多月。回望起草过程,无论精准把握开启中国式现代化建设新征程,还是立足市情实际,明确推进德阳现代化建设的总牵引、总抓手和总思路,处处体现市委政治站位之高、发展信心之坚定、战略定力之坚强──努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现德阳特色、服务国家和全省全局的现代化之路。

《决定》诞生的过程,就是对照习近平总书记对四川工作系列重要指示,对标党的二十大精神和省委十二届二次全会精神,立足市情实际,坚定在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写德阳发展新篇章的过程

市委九届五次全会是在全市各级各部门深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神,尤其是在全面建设社会主义现代化德阳开局起步的关键时期,召开的一次非常重要的会议。背景特殊,使命重大。起草好一个高质量的《决定》,事关推进德阳现代化建设全局和长远。

如何将中央和省委擘画的蓝图转化为“施工图”?如何将贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会精神与紧扣德阳实际相结合?如何坚持问题导向与目标导向相结合?

一是把高质量发展作为首要任务,推动城市整体竞争力、产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升。

二是把“重返全省前三”作为奋斗方向,就是要以条条线线的全面发力、全面争先,为全市的全面进位注入强大动力。

三是把出实招求实效作为重要原则,比如在“同城融圈”、“工业强市”等方面精准发力,有力推动全市上下把市委设定的目标愿景转变为实际行动和美好现实。

对照习近平总书记来川视察重要指示精神,对标党的二十大精神和省委十二届二次全会精神,立足省情实际,一系列思想成果为《决定》起草奠定了扎实的理论基础。

起草《决定》,既离不开充分的思想准备,更离不了严密的工作方法。

起草工作是在市委常委会和市委书记李文清领导下开展的。李文清同志高度重视,多次作出指示批示,就主题主线、结构布局、起草重点、写作文风等提出明确要求,为起草工作提供了重要遵循。初稿形成后,李文清同志全程把关、多次审改,就重大提法、重大表述等亲自组织专题研究。市委常委会组成人员对起草工作加强指导,就有关问题提出重要意见。

为做好《决定》稿及“五大战略”实施意见起草工作,市委组建起草执笔专班承担具体任务。在深入学习领会党的二十大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神,深化重大问题研究的基础上,经过反复修改打磨形成了初稿。

12月2日,市委常委会会议进行了讨论,之后按程序征求了市委委员、候补委员,市纪委委员,市级党员领导干部,区(市、县)党委、重点产业功能区党工委、市直部门(单位)党组(党委),市老领导、市第九次党代会代表等方面意见。

12月5日,市委分别召开老干部座谈会、党外人士座谈会,听取市老领导,各民主党派、工商联和无党派人士建议。对这些意见建议,进行了逐条研究、综合吸收,并对《决定》稿及“五大战略”实施意见作出重要修改。12月7日,市委常委会会议再次进行讨论,同意提交这次全会审议。

12月8日至9日,市委九届五次全会在德阳召开。其间,与会人员踊跃发言、热烈讨论,积极建言献策。大家看来,《决定》充分吸收了学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神,党的二十大取得的一系列重大政治成果、理论成果、实践成果和省、市领导牵头的重大课题研究成果,站位高、立意准、内容实,为全会胜利召开奠定了坚实基础。

《决定》紧扣“深入学习贯彻党的二十大精神、奋进全面建设社会主义现代化德阳新征程”的主题主线,按“思想指引+总体谋划+重点任务+政治保证”逻辑展开,为推进德阳现代化建设指明了方向

市委九届五次全会的主要精神和取得的重大成果,集中体现在李文清同志讲话、全会《决定》及“五大战略”实施意见中。

一是明确了德阳现代化建设的科学指引。全会鲜明提出“坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神”,这是本次全会的主题,也是全市工作的主题。

二是总结了市委九届二次全会以来德阳各项事业取得的新的重大进展。回顾这一年,面对宏观环境更加严峻、疫情冲击远超预期、“三重压力”明显加大的复杂局面,市委团结带领全市干部群众开拓进取、攻坚克难,“六件大事”抓得有力,“十个方面重点工作”卓有成效,充分彰显了市委强烈的使命担当、务实的工作作风和善于驾驭复杂局面的能力和水平,也进一步增强了全市上下奋进新征程、建功新时代的信心决心。

三是明确了德阳未来发展的总体思路。全会准确把握党的二十大关于中国式现代化的重大部署,坚决扛起省委赋予德阳的使命,深入分析德阳现代化建设的阶段性特征,并在此基础上明确把“四大目标”作为奋斗方向,“五大战略”作为发展牵引,“五大专班”作为攻坚力量,“六大抓手”作为具体措施,共同构成了德阳现代化建设的思路和路径,必将推动德阳城市整体竞争力、产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升。

四是制定了“五大战略”实施意见。全会坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务,为《决定》稿同步配套制定“五大战略”实施意见,即以同城融圈战略统揽区域发展,以工业强市战略提升产业能级,以县域进位战略壮大底部基础,以文旅争先战略增强城市魅力,以乡村振兴战略促进城乡融合。

五是明确了德阳现代化建设的支撑保障。全会围绕落实党的二十大各项部署要求,从加快建设教育强市、科技强市、人才强市,加强社会主义民主法治建设,不遗余力增进民生福祉,推动生态优先绿色发展,建设更高水平的平安德阳等方面提出了支撑德阳现代化建设的重点任务,必将为德阳现代化建设增添动力活力、强化支撑保障。

六是明确了德阳现代化建设的政治保证。全会强调要认真落实新时代党的建设总要求,努力把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力,最广泛最充分地调动各个方面的积极性主动性创造性,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创,为开创新时代德阳现代化建设新局面提供坚强保证。

《决定》稿的基本框架怎样?主要有哪些方面的内容?

第一板块为第一部分“全面准确学习领会党的二十大精神,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”,对学习宣传贯彻党的二十大精神作出集中阐释,明确德阳现代化建设的总体要求。

第二板块为第二部分“认真贯彻落实省委十二届二次全会精神,在高质量发展中开启现代化建设新征程”,重点从新时代新时期德阳的市情特征、服务全省大局的时代使命、推进德阳现代化建设的总体思路等方面进行部署。

第三板块为第三至六部分,聚焦经济社会发展,对建设现代化经济强市、教育强市、科技强市、人才强市,坚持以人民为中心的发展思想,大力发展社会主义民主法治作出系统部署,明确德阳现代化建设的重点任务。

高质量发展是现代化建设的首要任务,“五大战略”是建设现代化经济强市的发展牵引。《决定》稿强调要全力以赴拼经济、搞建设、抓发展,在推动高质量发展中加快建设现代化经济强市,通过大力实施同城融圈、工业强市、县域进位、文旅争先、乡村振兴“五大战略”,努力走出一条符合中省要求、体现时代特征、具有德阳特色、服务国省大局的高质量发展之路。

教育、科技、人才是德阳现代化建设的基础性、战略性支撑。《决定》稿坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,将教育、创新和人才单列一个部分进行部署,提出要统筹教育强市、科技强市、人才强市建设,办好人民满意的教育、建设中国装备科技城、建设西部创新人才集聚高地等重点工作,开辟跨越式发展新领域新赛道,塑造高质量发展新动能新优势。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《决定》稿坚持以人民为中心的发展思想,提出以共同富裕为导向加快民生社会事业发展,对促进更高质量就业更合理分配、健全基本公共服务体系、坚持生态优先绿色发展等作出部署,在发展中保障和改善民生,让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

民主法治是现代化建设的重要保障,安全稳定是现代化建设的底线要求。《决定》稿坚持以民主聚合力、以法治促善治、以安全保发展,系统部署扎实推进全过程人民民主、统筹推进全面依法治市、提高城乡基层治理水平、坚决筑牢安全稳定防线等重点工作,以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全。

第四板块为第七部分“坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程”。《决定》稿认真落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略方针,从毫不动摇坚持和加强党的全面领导、坚持不懈强化党的创新理论武装、建设高素质干部队伍和全面过硬党组织、深入推进正风肃纪反腐等方面作出部署,进一步健全全面从严治党体系、压实管党治党责任,为开创新时代德阳现代化建设新局面提供坚强保证。同时,动员全市上下要凝心聚力、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为奋进全面建设社会主义现代化德阳新征程而团结奋斗。

方案写在白纸黑字上,更要落到基层一线去。全会号召,全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,与时间赛跑、同时代并进,踔厉奋发、勇毅前行,为早日“重返前三”、全面建设社会主义现代化德阳而团结奋斗!(记者 肖盛雄

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