盘点|2022年11月涉煤政策- 工业快报

　　国家政策

　　1国家发改委、国家统计局发布《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》

　　国家发改委、国家统计局日前发布《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》。通知指出，原料用能指用作原材料的能源消费，即能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产非能源产品的原料、材料使用。用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等，属于原料用能范畴；若用作燃料、动力使用，不属于原料用能范畴。通知要求，加快夯实原料用能数据统计核算基础。切实加强企业层面数据填报。及时开展地方层面数据统计。统一实施国家层面数据核算。

　　2两部门印发《煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控建设工作总体方案》

　　国家矿山安监局、财政部日前联合印发《煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控建设工作总体方案》，按照“急用先行、突出重点”的原则，力争到2026年，在全国范围内完成所有在册煤矿、2400座重点非煤矿山重大灾害风险防控项目建设工作。重点支持地方政府建设纳入全国性系统的AI视频智能辅助监管监察系统、应急处置视频智能通讯系统和重大违法行为智能识别分析系统（包括建设智慧监管监察平台、安装矿端监测监控设备和软件、开展煤矿及重点非煤矿山重大安全风险隐患排查整治等）。

　　3《中央企业高质量发展报告（2022）》发布

　　国务院国资委日前发布了《中央企业高质量发展报告（2022）》。报告指出，党的十八大以来，中央企业规模质量效益齐头并进，国民经济发展“顶梁柱”“顶得住”作用进一步凸显。中央企业资产总额从2012年底的31.4万亿元增长至2021年底的75.6万亿元，年均增长10.3%；营业收入从22.3万亿元增长至36.3万亿元，年均增长5.5%；利润总额从1.3万亿元增长至2.4万亿元，年均增长7.5%。构建新发展格局“稳定器”“压舱石”作用进一步显现。中央企业全力做好煤电油气等关系国计民生的重要物资保供稳价，2021年中央企业的煤炭产量首次突破了10亿吨。

　　4自然资源部印发《关于做好采矿用地保障的通知》

　　11月18日，自然资源部印发《关于做好采矿用地保障的通知》，多途径、差别化保障采矿用地合理需求。通知明确，对纳入国家重大项目清单及省级政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时，由自然资源部直接配置建设用地计划指标；对未纳入国家重大项目清单及省级政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时，可使用以存量土地处置规模为基础核算的计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标。除此之外，地方政府和采矿企业还可以通过将采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩，解决计划指标和耕地占补平衡问题。

　　5国家矿山安监局印发《关于加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》

　　《通知》就持续强化普查工作、严格落实治理措施、强化保障措施、从严监督检查4个方面提出了16项具体要求。全面查清隐蔽致灾因素。明确普查重点。煤矿要根据矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾害特点开展重点普查。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要测定煤层瓦斯压力、含量及其他与突出危险性相关的参数，编制矿井瓦斯地质图。

　　地方政策

　　5河南省印发《关于优化煤炭资源配置的实施意见》

　　《意见》提出，通过优化煤炭资源开发布局，增强安全供给能力，满足刚性合理需求。通过优化煤炭资源配置，到“十四五”末，全省资源枯竭煤矿困境得到有效缓解，煤炭稳产保供基础更加牢固，煤炭年均产量力争达到1亿吨以上。《意见》明确四项原则。一是坚持问题导向。二是坚持安全发展。优先向安全生产标准化管理体系一级达标煤矿、智能化煤矿、安全高效煤矿等安全生产基础好的煤矿配置资源。三是坚持可持续发展。优先向资源枯竭或接续紧张煤矿配置资源。四是坚持绿色发展。优先向绿色矿山、瓦斯抽采利用水平高的煤矿配置资源。

　　6山西印发《矿山安全培训专项检查工作实施方案》

　　山西省应急管理厅、国家矿山安全监察局山西局联合印发《矿山安全培训专项检查工作实施方案》（以下简称《方案》），《方案》决定从2022年10月至2023年3月对全省矿山企业、矿山安全培训机构和考试机构（点）开展矿山安全培训专项检查。

　　7《贵州省煤炭工业发展“十四五”规划》印发

　　贵州省能源局、贵州省发展改革委联合印发《贵州省煤炭工业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），《规划》提出，到2025年，贵州省生产煤矿年产能2.5亿吨、原煤年产量1.8亿吨；公告生产煤矿综采工作面、综掘工作面基本实现智能化，建设一批智能煤矿；进一步提升煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、矿井水综合利用率、煤炭入洗（选）率和焦煤入洗率，矿井水100%达标排放，推动充填工作面建设。《规划》明确了优化煤炭产业布局、加大优质产能释放、增强煤炭保供能力、提高煤矿安全保障、加大科技创新力度、加快煤矿智能发展、提高综合利用水平七项重点任务。

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