德州市自然资源局自然资源确权登记科科长杨建民谈“提升税费缴纳便利度”

主持人：大家好！欢迎收看德州市人民政府在线访谈，我是主持人张慧。本期访谈我们邀请到德州市自然资源局自然资源确权登记科科长  杨建民，杨科长，您好！

杨建民：主持人好，网友朋友们大家好

主持人：首先请您跟大家介绍下什么是“税费一次缴纳，后台自动清分”？

杨建民：“税费清分”是指不动产产权人申请办理不动产登记时由“一个窗口多人互动”变为“一个窗口一人互动”，实现“一套资料、一次提交、一窗交件、一窗出件”，打造的＂一岗办理＋税费同缴＂一步到位的全新模式。企业和群众办理不动产登记业务时，可将原来不动产登记费与税务税款（个人所得税、契税、印花税、增值税等）分别在两个窗口缴纳合并为“一个窗口，一次缴纳”，让数据多跑路、企业群众少跑腿，提高了税费缴纳便利度。

主持人：咱们德州为什么要开展“税费清分”这项工作呢？

杨建民：这是落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）、《山东省营商环境创新 2022 行动计划》等文件的重要举措，是省级“揭榜挂帅”的创新事项，也是对《国家税务总局 自然资源部关于进一步深化信息共享 便利不动产登记和办税的通知》（税总财行发〔2022〕1号）、鲁税发〔2022〕65号 国家税务总局山东省税务局、山东省自然资源厅关于印发《关于深化不动产登记和办税便利化改革 持续助力营商环境升级实施方案》的通知具体落实。推动这项举措的初衷，最根本的落脚点就是便民利企，贯彻落实以人民为中心的发展理念，以企业、群众的需求为改革导向，推动相关政策落实。

主持人：“税费清分”工作在全国、全省来看，德州处于什么位次，是否对标营商环境最佳标准，都有哪些特色，请杨科长介绍一下。

杨建民：按照省自然资源厅工作部署，德州市对照国家和省优化营商环境最新要求，对标国内最高标准、最佳实践，如“北京银联模式”“重庆银联模式”“江苏建行模式”结合德州实际，探索“税费清分”工作的“德州方案”。目前，枣庄市于2021年开展率先完成，临沂市正在推进，济南市列入明年任务，我市已在全面推开，各县（市、区）全部实现，位居全省前列。有以下几个特点：

坚持群策群力、坚持优中选优。为做好德州市“税费清分”工作，各部门多次召开方案讨论会，先后搜集探讨“重庆银联模式”“北京银联模式”“江苏建行模式”等方案。首先选择“江苏建行模式”组织市级部门与建设银行德州支行召开座谈会，经详细推演探讨后，考虑建行缺乏支持改造资金，最终选择借鉴“重庆银联模式”，鉴于重庆银联与山东银联管理模式存在很大差异，结合德州实际，提出“德州方案”。

通过落实揭榜事项“提升税费缴纳便利度”工作实践，总结了一些经验，形成了一套完整的可复制、可推广的做法。（一）握指成拳聚合力，部门联动做表率。各部门协同配合，共同推进工作，充分发挥市级部门主动性。特别是涉及税务部门垂直管理体制，县（市、区）相关部门推动难度大，由市级部门先行建立沟通机制，有力推动了县（市、区）相关工作的安排部署。遇到涉及部门层级多、推动难度大的工作，请示德州市营转办予以协调，贡献了“自然资源智慧”。

（二）市级统筹节约时间、节省经费。全市统筹安排部署，做好全市“税费清分”工作，统一工作流程，缩短开发时间。统采分签，11个县（市、区）4套不动产登记系统统一对接相关系统，有效节约了财政经费，分两批推进全市工作，最终做到全市全域全覆盖。

主持人：那请问这项工作是如何贯彻落实的？

杨建民：山东省自然资源厅公布德州市齐河县、禹城市、武城县、夏津县、平原县揭榜“提升税费缴纳便利度”事项后，德州市自然资源局印发《德州市优化登记财产营商环境提升税费缴纳便利度“税费一次收缴，后台自动清分”工作方案》（以下简称《方案》），稳妥有序推进“税费一次收缴，后台自动清分”工作。（一）做好“三个统筹”，强化内部配合。一是统筹做好“三级负责人机制”即主要负责同志亲自抓、抓思路，分管负责同志靠上抓、抓推进，确权登记科负责人具体抓、抓落实的三级责任落实机制。二是统筹做好市县两级“一盘棋”。采用“1+5+5”（“1”为德州市不动产登记中心，“5”为5个揭榜省级“揭榜挂帅”事项的县市区，“5”为其他5个县市区）的工作模式，在5个揭榜省级“提升税费缴纳便利度”事项基础上，为让更多群众享受到改革红利，在征求其他未揭榜县（市、区）的意见后，由德州市不动产登记中心先行试点，（全市11个县市区仅德州市不动产登记中心在收取登记费，其他10个县市区暂停），将“税费清分”在全市11个县（市、区）推开，做到全域全覆盖。三是统筹做好疫情防控与工作推进。工作落实期间，德州市面对秋冬复杂多变的疫情形势，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，相关业务负责人员食宿在单位，通过税费清分微信工作群和腾讯视频会议等方式，灵活调度银联、易税云科及各县（市、区）工作进展情况，协调税务等相关单位合理调配工作任务，高效高质量推进“税费一次收缴，后台自动清分”工作。

（二）坚持“四个同步”，加强外部协同。一是坚持市级部门工作同步推进。由德州市自然资源局牵头，德州市财政局、国家税务总局德州市税务局、人民银行德州市中心支行等部门各司其职，建立市级联动协同机制，定期召开部署会、推进会，疫情期间利用微信工作群，及时疏通部门沟通“堵点”，确保全市各部门工作统一步调。二是坚持落实相关政策与系统开发同步推进。按照金融系统相关政策要求，在集体研究选定项目承担单位易税云科牵头银联商务公司及农业银行德州支行后，按国家税务总局山东省税务局、中国农业银行山东省分行、中国银联山东分公司、银联商务股份有限公司山东分公司等单位最新政策落实审批手续。为加快项目推进，协调各相关单位同步推进政策审批和系统开发。三是坚持系统上线与系统优化迭代同步推进。为加快系统上线，在做好相关基础功能上线的基础上，边测试边优化边改进。系统上线运行后，将技术测试群立即转换为服务群，同时安排业务负责人员、技术人员驻点支持，调研了解群众需求，迭代升级系统，让系统更完善，服务更优质。四是坚持工作落实与成果宣传同步推进。为了让更多企业和群众知晓、享受改革红利，同时调研了解群众需求，更好地改进系统、服务群众，在系统上线测试时，与群众协商亲自体验并感受；制作宣传动画，以通俗易懂、形象直观的方式宣传“税费清分”工作，提高企业、群众知晓率。

主持人：有网友问了，“税费清分”工作落地后，有哪些具体体现，对老百姓来说有何实际性的便利优惠？

杨建民：“税费清分”事项落地以后，有效改善了群众税费资金缴纳和不动产登记的服务体验，提升了税费缴纳便利度，切实方便企业、群众。

（一）减流程减时限优服务提效率。“税费清分”事项落地后，群众在不动产窗口只刷一次卡即可完成不动产登记费和税费的缴纳，减少了办事流程，结合“一码关联”可实现合同、税票的直接获取，减少了相关材料的提交，有效提升系统联办效率。

（二）系统自动化水平进一步提高。通过聚合码合并税费和不动产登记费缴纳步骤，一次支付税费和登记费，进一步提高了征缴入库时效和便利度。待打通与公安部门系统后，税务两次核税的首次核税可由机器代替人工，进一步提升税务核税效率，压缩税务核税和不动产两环节办结时限。

主持人：“税费清分”工作改革任务是否可以持续优化，下一步工作打算？

杨建民：德州市自然资源局在下一步工作中，将坚决贯彻落实以人民为中心的发展理念，持续推出更多便民利企的改革举措。

（一）做实“规定动作”，拓展“自选动作”。项目上线成功后，进一步在业务办理过程中急群众之所急，想群众之所想，现场调研群众需求，亲身体验发现业务办理过程中的“痛点”，勇于创新，进一步推出更多“暖心”举措，提前谋划《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，进一步推行“税费同缴”线上模式，继而实现支付宝、微信扫码“税费同缴”业务办理。通过梳理各系统对接端口、业务流程，实现可对接多家银行，不再局限于单一模式。

（二）以改革引领创新，以创新驱动改革。通过落实“税费清分”工作，对不动产登记、办税流程进行了梳理，进一步厘清部门责任，下一步，打通不动产登记与征税联办平台和公安部门、民政部门的系统壁垒，利用微终端自动核税，提高税务核税效率，压缩核税时间，进一步提高不动产登记办结时限，提高便民利企服务水平。

主持人：好的，感谢杨科长的讲解和介绍，本期访谈到此结束，再见！

杨建民：再见。