【主要负责人解读】：枣庄市住房和城乡建设局局长陈忠奇解读《枣庄市管道燃气特许经营中期评估办法（试行）》- 工业快报

为规范我市管道燃气特许经营运行，切实加强政府监管，根据有关法律法规对获得特许经营权的企业经营情况应建立中期评估制度的规定，结合我市管道燃气行业实际，市住建局组织制定了《枣庄市管道燃气特许经营中期评估办法（试行）》，进一步健全和完善管道燃气监管体系，不断提升燃气行业本质安全，现就有关内容解读如下。

一、背景情况

管道燃气特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择管道燃气经营企业，明确其在一定期限内经营管道燃气的公共服务的制度。该项制度的实施，有利于合理配置有限公共资源，推进燃气经营企业更好的服务经济社会发展需要，维护社会公共利益。2022年5月1日起施行的《枣庄市燃气管理条例》明确要求“住房城乡建设部门应当按照国家规定组织专家或者委托第三方机构对管道燃气经营企业的特许经营情况进行中期评估。评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。”

为贯彻落实国家、省优化营商环境工作部署，扭转我市管道燃气特许经营燃气企业经营理念，提升企业服务质量，完善政府监管手段，市住建局在学习先进地市经验基础上，拟定了《枣庄市管道燃气特许经营中期评估办法（试行）》。

二、政策依据

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部委25号令）、《市政公用事业特许经营管理办法》（中华人民共和国建设部第126号令）、《枣庄市燃气管理条例》等有关规定，结合枣庄市实际，制定本办法。

三、出台目的

《枣庄市管道燃气特许经营中期评估办法（试行）》的出台旨在加强我市管道燃气日常运行监管，督促特许经营企业加强燃气基础设施建设，完善自身的管理制度，更好的服务枣庄市国民经济社会发展需要，做好燃气供应保障、安全生产管理和日常服务等工作，提升人民群众的幸福感和获得感。

四、重要举措

《枣庄市管道燃气特许经营中期评估办法（试行）》是我省率先制定出台的管道燃气特许经营中期评估办法，明确了管道燃气特许经营中期评估的评估主体、评估组织、考评依据、评估内容、评估标准、评估程序，围绕9大评估项目27小项逐条制定评分标准，并强调了考核结果的运用。评估周期一般不得低于2年，原则上每5年进行一次，特殊情况下可以实施年度评估。

（一）管道燃气特许经营中期评估的实施架构。市住房和城乡建设局负责全市行政区域内管道燃气特许经营中期评估的指导和监督工作，负责实施市政府授权的管道燃气特许经营中期评估工作。市、区（市）住房城乡建设部门受本级人民政府授权，具体负责实施本行政区域内管道燃气特许经营中期评估工作。

（二）管道燃气特许经营中期评估的具体内容。涵盖特许经营协议条款的完整性和动态适应性、特许经营企业投资建设发展及规划制定执行情况、特许经营企业的管理能力和服务质量情况、燃气设施的建设与改造是否依据规定的基本建设程序和规划要求执行、提供的燃气产品和服务是否满足各类标准和规范的要求、应急预案的制定及执行情况、重要设备及设施的完好情况、安全生产和管理情况、用户投诉处理及满意度调查情况9大方面共计27项评价内容。

（三）管道燃气特许经营中期评估的结果处置。经营情况评估以百分制记分，75分及以上为“通过”，75分以下为“不通过”，记分按照《枣庄市管道燃气特许经营评估评分标准》进行。评估结果为“不通过”的，燃气行业管理部门应责令特性经营企业立即整改；特许经营企业应在3个月内将整改情况报住房城乡建设部门申请复核；在规定的期限内，特许经营企业整改完毕经复核合格的，燃气行业管理部门给予出具“通过”的评价结果。对存在重大安全隐患且拒不整改等情形，燃气行业管理部门应报经本级人民政府批准，实施临时接管。