区卫生健康局党组成员、副局长董凤云解读垦利区“十四五”卫生与健康规划

主持人：我区《规划》编制的现实基础是什么？

董凤云：科学编制“十四五”卫生与健康规划离不开现实基础。“十三五”我区卫生与健康事业是深入推进的五年，为“十四五”卫生与健康事业发展奠定了良好的发展环境。

“十三五”期间，全区卫生健康事业实现大发展、取得大突破，“十三五”规划主要指标顺利完成，健康垦利建设迈出新步伐，全民健康进入新时代。主要健康指标有效改善，人均预期寿命由2015年的50.52岁上升至2020年的80.98岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为0/10万、2.21‰和2.65‰，居民主要健康指标位居全省先进行列。全区医疗卫生资源总量不断增加，公立医院呈现高质量发展，投资6.5亿元的市第五人民医院新建项目开工建设，投资1.13亿元建设了胜利油田中心医院西郊康复医院，成立了区中医院。区疾控中心完成搬迁改造，全区完成8处智慧预防接种门诊标准化建设。投资228万元进行中医院改造投资项目，投资660万元进行妇幼保健机构服务能力提升工程。实施基层医疗卫生机构标准化建设引领提升工程，基层卫生服务能力不断增强，胜坨镇卫生院在全市率先通过了国家推荐标准验收，董集杨庙社区卫生服务站达到省级示范村卫生室标准，10个村卫生室达到市级示范村卫生室标准，新建6处发热哨点诊室。我区连续3年在全市国家基本公共卫生服务项目绩效评价中位列第一名。医药卫生体制改革成效明显，县域紧密型医共体建设实现全覆盖，市第五人民医院为总院，各镇卫生院、街道办事处社区卫生服务中心为分院，建成医共体影像、心电、远程会诊、消毒供应、检验等六大中心，实现区、镇（街道）、村三级心电远程诊断互联互通，结果互认，分级诊疗制度初步建立。中医药发展实现创新突破，区中医院挂牌成立，补足我区无公立中医院短板，各级综合医院、妇幼保健院全部设立中医药科室，镇卫生院、街道办事处社区卫生服务中心全部建成国医堂，基层中医服务能力大幅度提升。人民群众健康福祉显著改善，全面启动健康垦利16项专项行动，全方位全生命周期保障人民健康，深入开展爱国卫生运动，着力解决突出的环境卫生和公共卫生问题，重点群体健康服务得到有效保障，群众看病就医体验不断改善，患者满意度稳步提升。

主持人：我区《规划》编制是如何开展的？

董凤云：根据区委、区政府工作部署，《规划》纳入区政府重点专项规划。《规划》编制主要从以下4个方面部署开展。一是强化政策导向。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届四中、五中、六中全会精神，认真学习《山东省“十四五”卫生与健康规划》、《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把握我区卫生健康领域“十四五”时期的重点，指导做好相关规划编制。二是注重统筹衔接。坚持以“健康垦利”建设为统领，加强与市卫生健康委、区发展改革局对接，梳理重大项目、重大工程，对接主要指标，紧扣高质量发展时代主题，充分体现卫生健康整合、创新、共享和安全等具有时代特色的内涵特征。三是广泛征求意见。多次召开座谈会，听取意见建议，修改完善形成了《规划》（征求意见稿），先后征求了27个区直相关部门、单位意见，通过政府网站征求了社会公众意见，召开了行业内专家评估会议，评估通过后报区司法局进行了合法性审查。

主持人：我区“十四五”时期卫生健康事业发展的指导思想是什么？

董凤云：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，着眼于打造黄河流域共同富裕先行区总要求，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，以维护人民健康为中心，以“健康东营”建设为统领，以打造优质高效全人群全生命周期健康服务体系为主线，以深化改革和科技创新为动力，补短板、锻长板、堵漏洞、强弱项，统筹疫情防控和经济社会发展，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，为推动新时代垦利高质量发展和高水平现代化强市建设贡献力量。同时，提出了坚持人民至上，生命至上；坚持走在前列，全面开创；坚持预防为主，医防融合；坚持深化改革，开拓创新；坚持统筹兼顾，协同发展五项基本原则。

主持人：“十四五”时期垦利卫生健康事业发展的总体目标上有什么考虑？

董凤云：《规划》提出，到2025年，建立健全区域协调、医防协同、中西医并重的优质高效卫生健康服务体系，人人享有更加公平可及、综合连续、经济有效的全方位全周期健康服务，公共卫生应急管理能力显著提升，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，群众身心健康素质明显提高，健康东营建设实现重大突破。同时，从居民健康水平明显提升、公共卫生安全有效保障、健康服务质量显著提高、中医药特色优势充分发挥、卫生健康治理现代化水平明显提升等5个维度提出了具体目标，突出结果导向、目标导向，围绕健康水平、健康管理、健康服务、健康保障、健康产业5个方面提出28项主要发展指标，健康管理和健康服务类别指标得到更多凸显。

垦利区人民政府关于印发垦利区“十四五”卫生与健康规划的通知