头条 | 中共中央、国务院重磅发文！这些消费、投资领域迎利好→

近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

《纲要》提出，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

实施扩大内需战略的远景目标

《纲要》指出，进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：

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消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立。

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新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通。

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人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

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改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成。

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我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。

值得注意的是，我国扩大内需仍面临不少制约。《纲要》指出，劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。

综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。

来源：摄图网

消费与投资是扩内需的两大抓手

此次《纲要》着重提出两大要点，一是全面促进消费，加快消费提质升级，二是优化投资结构，拓展投资空间。

促进消费方面，要持续提升传统消费：

一是提高吃穿等基本消费品质，加强引导、强化监督、支持创新，推动增加高品质基本消费品供给，推进内外销产品同线同标同质。

二是释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。

三是促进居住消费健康发展。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。

四是更好满足中高端消费品消费需求。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。

优化投资结构方面，要注意以下两方面内容：

一方面善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。

另一方面，要加大制造业投资支持力度。持续推进重点领域补短板投资，包括加快交通和水利基础设施建设、加强能源基础设施建设、完善物流基础设施网络、加大生态环保设施建设力度、完善社会民生基础设施、补齐医疗领域建设短板；系统布局新型基础设施，包括加快建设信息基础设施，推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合，前瞻布局创新基础设施，支持有条件的地方适度超前布局建设重大科技基础设施。

来源：摄图网

扩内需、促消费是顶层设计多次提到的稳增长方向，近期，扩大内需战略在多个重要会议中反复被提及。

• 12月6日，中共中央政治局召开会议强调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

• 11月22日召开的国务院常务会议提出，前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措。要推动项目加快资金支付和建设。要稳定和扩大消费。

展望2023年，机构普遍认为，2023年，稳内需、扩内需的必要性和紧迫性更加强烈。申万宏源宏观研报指出，在今年基建加速稳增长、明年基建投资增速进一步上行空间受限的背景下，稳增长更注重促消费等扩大有效内需的方式，而避免再度通过过度发展地产基建而导致经济结构产生新的风险。明年财政货币政策或更集中在调用财政资源支持改善居民收入分配等高效方向，可能与今年存量留抵退税等主要指向供给侧、企业端的财政工具形成一定对比。

来源 | 中国工业报

责编 | 云隐

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