济南市济阳区回河街道党工委副书记、办事处主任聂田同志解读《济阳区回河街道关于全力做好“三夏”生产的实施方案》

为统筹做好疫情防控和“三夏”小麦机收工作，妥善处置可能出现的作业机具不足、农机跨区转运不畅、油料供应紧张、作业损失较大、突发灾害性天气等情况，建立有力有序高效的应急处置工作机制，保障农机作业顺利进行、夏粮丰收到手，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻济阳区“三夏”生产工作会议精神，围绕疫情防控和粮食稳产保供，科学研判形势、充分预估风险、提前着手准备、构建应急机制、周密细致安排，切实发挥农机在农业生产中的主力军作用，将可能出现的突发事件影响减到最小、损失降到最低，为夺取夏粮丰收、夯实秋粮生产基础提供坚实的技术装备支撑。

二、应急处置工作指引

(一)及早做好“三夏”小麦机收准备

1.建立“三夏”抢收抢种工作机制。街道建立机收工作协调机制，成立由街道主要领导为组长，分管负责人为副组长，相关部门负责人为成员的回河街道“三夏”农机化生产突发事件应急处置指挥部，并确定一名熟悉农业生产情况的干部作为“三夏”联系人，负责本街道作业供需对接、跟踪落实机具、协调填补缺口、研究会商、指挥调度、协调处置突发情况等具体工作。实行在线带岗值班，24小时值班电话：0531-84275839、0531-84271117。小麦机收大规模启动后每天调度作业信息，确保麦收有机可用、有件能换、有油可加、有人可用。

2.精准对接作业供需。各管区（社区）要进一步开展小麦机收作业对接摸排，准确掌握各地机具保有量情况、机具作业分布动态和机主联系方式，对小麦种植地块逐个落实机收作业机具和机手，确定谁来收、何时收，并登记备案、动态更新，及时沟通本地机具需求多余、空缺情况，以便辖区内及时开展作业调度。

3.做好宣传保障工作。各管区（社区）、各村广泛开展防疫宣传，原则上要引导本地机手疫情期间尽量不要外出作业，优先满足本地作业需求。同时引导往年引进外来机具作业的种田大户、家庭农场尽早尽快联系本地机手，落实作业任务，原则上不引进外地机具和机手。如确有引进必要的，要摸清底数、提前对接，及时向防疫指挥部门汇报，严格落实防疫措施，要参照进入我区货运车辆闭环管理的模式提前选定跨区作业机具集中停靠点和相对独立的机手居住场所，为跨区作业闭环管理提供防疫、餐饮、住宿以及通行、加油、维修等便利条件。

4.广泛开展机收减损。明确2022年小麦机收减损具体工作目标，要提升机具性能和作业质量， 充分挖掘机收减损潜力，能多挽回一斤是一斤。

5.公开机收热线电话。街道热线办要及时向社会发布当地“三夏”小麦机收热线电话，采取专人值班值守，对种粮农户、作业机手反映的困难问题做好记录，立即协调尽快解决。

(二)有力应对“三夏”小麦机收疫情防控形势

1.及时畅通机手转移作业。有跨区作业引进机具需求的，应加强与外来跨区作业人员的对接，按照区疫情防控指挥部要求，扎实做好疫情防控指导，引导其直接到约定的作业地块，确保有序流动、定点作业。作业人员按照“点对点”和无接触服务模式开展作业服务，减少人员接触。

2.及时组织疫情地区抢收作业。本辖区内如有疫情发生，农业农村部门要立即与有关部门协调沟通并报告上级农业农村部门及时处置。对未发生疫情的地区以及管控区、防范区，有序组织引导本地机手和跨区机手开展“点对点”作业，由各管区（社区）各村“三夏”联系人负责引导作业。对中高风险区或封控区，组织本地低风险地区机手 “点对点”开展支援作业，由各管区（社区）“三夏”联系人在做好疫情防控措施的情况下引导作业，必要时由上级农业农村部门组织相邻街镇机手参与支援。

(三)及时启动“三夏”小麦机收应急响应

1.发生连阴雨天气或多地小麦集中成熟时。当辖域内因天气变化、小麦集中成熟等原因出现作业机具严重短缺时，及时向区农业农村局协助组织调度机具支援抢收，确保机具转运通常、调配充足及时。

2.机具供需紧张出现重大拦截机事件。各管区（社区）、各村如出现因机具供需失衡出现的拦截机事件， 应立即引导附近机具帮助作业，并根据情况请求上级农业农村部门予以帮助，协调组织更大范围机具支援。出现非法、恶意拦机情况，当地农业农村部门立即派出人员赶赴现场，并及时通报当地公安部门及时进行处置，尽快恢复秩序。

3.发生大面积倒伏或机具进地困难。及时组织技术人员赶赴田间开展指导，引导农户机手选择适宜时机开展抢收作业，帮助机手掌握倒伏作物收获或应急作业技能，努力将作业损失降到最低。

4.出现机具加油困难。密切关注各地麦收进度，及时了解各地农机用油供需形势，主动加强与发展改革部门和供油单位之间联系，协助做好资源调配，防止出现油品资源紧缺情况，努力做到不脱销、不断档、不限量。

5.出现群体性质量投诉。收到投诉后，农业综合服务中心立即组织派员赴投诉地点核实情况，及时联系生产企业在当地的维修或售后服务网点进行维修。对于机手提出的诉求，可在保证机具及时维修使用不影响正常作业的情况下，再依法依规进行调解处理。

6.出现较大以上农机安全事故。出现较大以上农机安全事故后，综合执法、应急办应立即派人赶赴事故现场，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，确定事故当事人进行责任认定，及时会同当地应急管理部门和公安交管部门协调处置。

三、应急处置组织保障

成立回河街道“三夏”农机化生产突发事件应急处置指挥部，负责研究会商、指挥调度、协调处置突发情况。组长由街道主要领导担任，副组长由分管领导担任，各相关部门主要负责人为成员，指挥部办公室设在农业综合服务中心，负责指挥部日常工作。实行在线带岗值班，24小时值班电话：0531-84275839。