枣庄市住房和城乡建设局局长陈忠奇解读《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》

为稳步发展我市保障性租赁住房，有效缓解新市民、青年人住房困难，聚力推动“工业强市、产业兴市”实施战略，根据2021年6月国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）和2021年11月山东省政府办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（鲁政办发〔2021〕17号）等规定，结合我市实际，枣庄市人民政府办公室印发《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》（枣政办发〔2022〕15号)，于2022年10月31日起施行，有效期2年。

问：请您介绍一下出台《意见》的政策背景和出台目的？

陈忠奇：党的十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。为贯彻落实党中央决策部署，2021年6月国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），明确了住房保障体系的基本构成，即公租房、保障性租赁住房和共有产权住房三个层次为主体的住房保障体系。党的二十大明确提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。保障性租赁住房是国家住房保障体系中的重要内容，是一个量最大、面最宽的保障产品类型。市政府高度重视发展保障性租赁住房工作，明确由市住建局牵头研究相关政策、明确发展计划，确保落地。

问：《意见》的决策依据有哪些？

陈忠奇：《意见》的决策依据主要有以下方面：2021年6月国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）和2021年11月山东省政府办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（鲁政办发〔2021〕17号）等规定。

问：《意见》的起草过程是怎样的？

陈忠奇：为更好地完成起草任务，市住建局组织专业人员成立起草小组，加强住房保障工作调研，多次召开会议，通过查看住房保障项目现场、座谈交流等方式，充分听取各区（市）住房保障部门和相关法律专家的意见、建议，深入分析我市住房保障工作现状。在学习借鉴周边地（市）先进经验的基础上，结合我市实际，起草了《意见（征求意见稿）》，并按照程序征求22家市直部门、单位和区（市）政府、枣庄高新区管委会的意见，对提出的意见和建议进行充分沟通和吸纳，共吸收意见10条。随后将《意见（征求意见稿）》在市政府网站公示，广泛征求社会各界意见和建议。经过多方论证和意见征求，形成了《意见（送审稿）》，经市政府办公室审议通过，于2022年10月31日印发施行。

问：《意见》的主要内容及重要举措有哪些？

陈忠奇：《意见》，共四章16条，共分为总体要求、重点任务、支持政策、保障措施四项，主要体现在以下方面：

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和国务院、省政府决策部署，树牢以人民为中心的发展理念，突出住房的民生属性，坚持政府引导、市场运作、实事求是、因地制宜，统筹实物和租赁补贴保障方式，结合资源禀赋和需求，合理用好相关支持政策，盘活存量资源，稳步发展保障性租赁住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。合理确定“十四五”期间保障性租赁住房年度任务，推进我市住房保障工作，基本解决新市民、新青年等群众住房难题。

（二）重点任务。从科学确定发展方式、明确保障对象范围、合理确定租金标准、严格项目审核认定、加强年度计划管理、强化质量安全管理、加强运营管理等七项，明确了稳步发展保障性租赁住房的重点任务。

（三）支持政策。从落实土地政策、加强资金保障、强化金融支持、落实税费优惠、加强价格政策支持力度、配套公共服务支持政策等六项内容予以政策上的支持。

（四）保障措施。从加强组织领导、简化审批流程、开展监测评价等三项措施保障保障性租赁住房的稳步发展，成立了市保障性住房工作专班，对审批流程简化，加强对保障性租赁住房建设、出租、运营管理的全过程监督和评价。

解读机关：枣庄市住房和城乡建设局

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