广袤沃野谱新篇乡村振兴开新局

德阳是中国农村改革策源地之一，是“天府粮仓”重要承载地，是成都都市圈北部增长极。党的十九大以来，德阳以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线推动农业提质增效，以建设大美乡村为引领全面提升乡村品质，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续提高群众收入，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

站在新的历史节点，德阳正踏出乡村振兴的铿锵足音。

三大抓手

促进乡村全面振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行，科学制定乡村振兴战略规划。德阳着手从顶层设计、投入保障、工作推进三个方面锚定方向，以巨大的合力促进乡村全面振兴。

抓顶层设计。按照“一年见改变，三年有成效，五年大变样”思路，出台《德阳市实施乡村振兴战略规划》《成德同城乡村振兴示范带规划》《德阳市“十四五”农业农村现代化发展规划》。全面推进全省首批镇村规划试点，加快乡村分区划片和规划编制，绘就农业农村发展蓝图。市委、市政府将乡村振兴纳入全面建设社会主义现代化德阳“五大战略”，凝聚起上下贯通、一抓到底的工作合力。

抓投入保障。加大涉农财政投入，2018年以来，全市累计整合各类资金220亿元，用于农业产业发展、农村人居环境整治、乡村公共基础设施等乡村振兴建设。强化金融支持，建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿制度，全市涉农贷款余额达918亿元。撬动社会资本投入，在全省率先建成市县乡村四级农村产权交易市场体系，实现农村产权流转交易100亿元以上，吸引240亿元以上社会资本投入农业农村发展。

抓工作推进。市委每半年召开一次乡村振兴现场推进会，实现了乡村振兴重点区域连点成线、连线成片，全市乡村建设水平整体跃升。德阳获评全省首批乡村振兴先进市，创建省级乡村振兴先进县2个、先进乡镇5个、示范村50个，认定市级先进区（市、县）3个、先进乡镇18个、示范村90个。

四大创新

赋能农业现代化发展

惟创新者进，惟创新者强。德阳因地制宜、创新举措，锐意改革、能治善治，赋能农业现代化发展，“三农”工作生机勃勃。

在旌阳区新中镇旌秀桂花粮油智慧农业园区的5G无人农场，彩椒、芹菜等蔬菜长势喜人。农场全部采用5G智能化操控，实现了“耕种管收”农业全智慧化管理。

“我们今年共收获水稻1600余吨，小麦播种近千亩。”在中江县永太镇金穗源粮食专业合作社，看着长势喜人的小麦，专合社负责人常滔对粮食生产信心十足。他还在永太镇长河村流转了1000多亩闲置低效用地，并进行了宜机化改造，期待来年有个好收成。

近年来，我市出台整治农户承包耕地“撂荒”及优化改造“非粮化”农业种植园地十条措施，完成6.84万亩撂荒耕地整治和3.23万亩农业种植园地优化改造，守牢耕地保护红线。

“项目放在哪里建、谁来建、怎么建，都事先召开定向议事代表会议，邀请议事代表、村民们一起讨论。” 作为全国第二批农村改革试验区之一的罗江区，在全国率先推行村民议事代表会议制度，成为全国乡村治理体系建设试点。

我市建立村级事务、行政权力、审批服务、小微权力“四项清单”，推动现代科技进入乡村治理各环节，乡村善治水平不断提升。截至目前，创建全国乡村治理示范村6个，5个先进案例入选全国典型，罗江区成为全国乡村治理体系建设试点。创建省级乡村治理示范镇4个、示范村37个。

我市还创新农村改革模式，结合做好两项改革“后半篇”文章，出台加快新型农村集体经济高质量发展二十条措施，实现全市816个行政村集体经济组织登记赋码全覆盖，新型农村集体经济快速发展。积极探索农村宅基地“三权分置”，在全国首创闲置农房流转“三书模式”，入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告》。

创新利益链接模式，大力发展农业产业联合体，推进土地规模化经营，全市土地流转率达到45%。全面深化农村“三变”改革，推进土地、劳务、旅游、置业、生产“五大”领域合作，实现“农民变股民、资源变资本、资金变股金”。

通过创新农业发展模式、乡村治理模式、农村改革模式、利益链接模式，赋能农业现代化发展。德阳农村居民人均可支配收入总量持续保持全省前三，2022年农村居民人均可支配收入预计将达到23000元左右。

五大振兴

提升人民群众获得感幸福感

近年来，我市始终坚持产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，全面推进乡村振兴，实现业强、村美、民富，持续提升人民群众获得感幸福感。

产业振兴强质效。出台《打造更高水平“天府粮仓”德阳片区实施意见》，聚力打造丰产、科技、绿色、智慧、致富“五大”粮仓。2022年四川省第七届稻香杯5个特等奖德阳独占3席，全市夏粮单产居全省第1，人均占有量持续保持全省前三，中江县连续15年位居全省第一产粮大县。筑牢现代农业发展支撑，全市创建国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区4个，中江县成功申报首批国家农业现代化示范区；打造中国“种子芯谷”，建成水稻（油菜）“双季”制种示范基地5万亩；打造西部农机装备高地，德阳造农机装备出口东南亚，远销非洲。

人才振兴强支撑。在全省率先开展整市推进职业农民制度试点，支持职业农民加入社会保障体系，探索建立与城镇职工同样的退养制度、公积金缴存制度。全市累计培育职业农民1.5万余人次。深入实施优秀农民工回引培养工程，选拔1497名优秀农民工和产业带头人进入村“两委”班子。成立德阳乡村振兴农民大学，举办村书记培训班120余期，培训村干部1.3万余人次。

文化振兴强品质。坚持既塑形又铸魂，实施乡村文化振兴“百千万”工程，创建市级以上文明镇村344个、文明家庭125个。开展“星级文明户”“文明家庭”“最美家庭”“最美德阳人”评选活动。2021年，代表长江上游地区承办中国农民丰收节主场活动，承办全省首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演晚会，旌阳区孝泉镇入选全省“十大魅力乡镇”，3个镇入选乡村文化振兴全省百强镇。

生态振兴强颜值。深入践行“两山”理论，农村人居环境整治提升五年行动纵深推进，全市农村卫生厕所普及率达93%，生活污水处理率达75%，生活垃圾收转运处置体系覆盖率达100%。绵竹市成功创建全国村庄清洁行动先进县，农村人居环境整治经验纳入中组部干部培训课程，全市595平方公里划入大熊猫国家公园，农村生产美、生活美、生态美已成为新常态。

组织振兴强引领。建立乡村振兴联系点制度，37位市领导、93个市级部门（单位）联系30个重点乡镇。着眼建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，积极探索市、乡跨级交流，择优选派303名优秀干部、业务骨干充实乡镇干部队伍。统筹整合各级机关、企事业单位力量，向乡村振兴任务重、力量弱、底子薄的镇村，选派第一书记、产业书记、驻村工作队员、金融干部人才749人，发挥“头雁效应”，带动“群雁高飞”。（记者 刘倩）