关于对《德州市会展业发展规划（2021-2025年）》（草案）的解读说明

一、编制背景

会展产业被视为区域经济的“晴雨表”，以区域特色和优势产业为依托，我国会展产业区域化雏形已形成，随着区域核心会展城市功能的调整、自身溢出效应的增强以及会展企业战略的调整，核心会展城市对周边区域的影响范围不断扩大，加持部分国家战略的叠加效应，区域会展产业的发展面临历史性机遇。近年来，系列国际、区域合作论坛以及国家级展会的召开，会展也逐步发展成为我国实现外交战略、参与国际贸易投资开发与合作的重要平台，提高了国家和举办城市的知名度与竞争力。

德州市在会展经济发展方面地理位置优势明显且经济发展特色显著，具有一定的产业基础，但是起步较晚，存在一些亟需解决的问题和补齐的短板。根据《德州市国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》等文件要求，为全面贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出的新发展理念，坚持以专业化、品牌化、市场化、国际化为起点，以数字化、绿色低碳化为新的发展引擎，明确德州市会展业定位目标、发展路径、主要任务及保障措施，促进德州市会展经济高质量发展，在此背景下编制《德州市会展业发展规划（2021-2025年）》。

二、编制过程

根据《山东省财政厅关于印发山东省政府购买服务竞争性评审和定向委托方式管理办法的通知》（鲁财采〔2020〕8号）文件要求，2022年3月，经过与市级政府采购代理机构登记名单中的多家公司进行沟通咨询，委托德州佑航项目管理有限公司为《德州市会展业发展规划（2021-2025年）》编制项目招标的代理机构，在相关政府采购与招标网发布招标公告；4月，经过多轮筛选及最终竞争性磋商，中国国际贸易促进委员会山东省委员会贸易投资服务中心中标，承担《德州市会展业发展规划（2021-2025年）》的编制工作；4月至5月，对13个县市区及20家企业调研、7个会展相关市直单位座谈；6月形成《德州市会展业发展规划（2021-2025年）》初稿。

三、规划主要内容

《规划》共五部分

（一）现实基础。从发展现状、面临机遇及问题挑战三个方面对德州市会展业展开详细分析，对德州市现有具备办会办展能力的场馆及具备展会承载能力的酒店、德州市现有会展项目进行统计，提出德州市发展会展经济所具备的国内国际双循环格局机遇、区域协同发展机遇、产业发展和交通位置机遇及所面临的困难与瓶颈。

（二）总体要求。从指导思想、基本原则、发展定位及发展目标四个方面展开详细分析。明确德州市会展业的发展定位为京津冀经济圈和省会经济圈的重要区域会展副中心城市和知名会展目的地；提出德州市会展业发展总目标为在规划期内，基本形成结构完备、功能完善、布局合理、基础扎实的会展业体系。

（三）空间布局。一是构建会展产业“两核”，即两个会展经济核心区，分别为德州市中心城区和齐河县；二是构建会展产业“两翼”，东翼为宁津县、乐陵市和庆云县，西翼为武城县和夏津县；三是构建会展产业“一带”，即打造禹城市、临邑县、平原县“会展经济带”。

（四）发展重点。一是加快会展基础设施建设；二是发展壮大会展市场主体；三是推进会展特色品牌发展；四是支持优势产业融合发展；五是创新推进数字赋能会展；六是积极落实会展绿色发展。

（五）保障措施。一是加强组织领导，强化对全市会展业发展的管理；二是加大要素供给，加强引导对德州产业发展具有显著推动作用或具有重大影响力的会展项目；三是加强人才引培，积极引进会展人才；四是加大宣传推介，提升德州市招展引会的吸引力。

四、规划目标

到2025年，德州市基本形成结构完备、功能完善、布局合理、基础扎实的会展业体系。会展经济在发挥促进“双循环”发展中的平台作用以及综合带动效能方面进一步增强，会展活动数量、展览面积等主要指标实现持续增长，会展业综合收入明显提升。

（一）设施建设。到2025年，至少建成2座具备数字化功能的绿色节能现代化展览场馆，场馆利用率达10%。培育会展策划、特装、接待服务和商务金融等会展相关企业10家以上。

（二）政策支持。出台德州市会展业发展促进政策，形成市场主导、政府引导的现代会展业发展模式，构建完整的会展产业治理体系。

（三）项目发展。以专业化、品牌化和国际化为导向，以德州市特色产业为基础，实现“1个展会+N个项目+1个产业”联动式发展模式。促进会展业多业态发展，培育和承接区域知名会展项目6个，全国知名会展项目4个，国际特色会展项目2个。

五、会展业发展意义

（一）优化城市产业结构。会展业能够反映一个城市的综合经济实力和经济总体规模，以及经济发展的未来趋势。通过展会能够帮助各产业的供需双方促成交易，实现供需平衡，优化企业供应链，还能通过引进推广新技术、新工艺、新理念，将外部竞争力量引入本地市场，推动城市产业结构优化。

（二）树立城市形象。会展业被誉为城市的窗口，是提高城市知名度的有效载体。会展业不仅为城市带来源源不断的商流、人流、物流、资金流、信息流，同时良好的城市形象能够吸引外部人员前来旅游观光，购物置业和投资发展，从强化城市的凝聚力。

（三）带动居民就业。会展业的发展能够带动劳动密集型的服务业发展，极大程度上促进城市劳动力的就业，缓解就业市场压力。会展业本身属于劳动与服务密集型的产业，会展的发展需要不同层级人才的支持，创造了大量社会有效就业岗位，能够很大程度缓解城市就业压力。