关于对《德州市水中长期供求规划（2020—2035年）》（草案）的解读说明

一、编制背景

水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的重要控制性要素，也是国家综合国力的有机组成部分。我市水资源总量不足，人均水资源占有量仅为240m³，属于人均占有量小于500m³的水资源危机地区。同时，党的十九届五中全会对水利工作作出一系列重要部署，黄河流域生态保护和高质量发展正式上升为国家战略，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上对水利高质量发展提出了新要求。

基于此，以节水型社会建设为引领，以全面增强水资源对经济社会持续健康发展的支撑保障能力为目标，不断增强水资源优化配置，极大改善和保障民生，为具体落实水资源综合规划，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障，编制了《德州市水中长期供求规划》。

二、规划主要内容

《规划》共七部分：

（一）基本情况。阐述了全市基本情况、水资源禀赋特点、水资源开发利用状况及水资源开发利用存在的问题等。

（二）指导思想、总体思路和主要目标。阐述了规划指导思想、总体思路、主要任务及规划目标等。

（三）水资源供需平衡分析及优化配置。对各县市区开展了水资源供需平衡分析，并对各县市区水资源配置方案进行了优化配置。

（四）主要任务。规划了节水工程、供水保障工程、生态环境用水保障工程等三大项工程。

（五）重点项目投资规模。匡算了主要任务工程投资规模，并分期进行了投资计划。

（六）规划实施效果和环境影响评价。对规划实施后效果进行了分析，并开展了环境影响评价。

（七）规划实施保障措施。主要从切实加强组织领导等八个方面强化支持保障，完善工作机制，推动规划落实。

三、与前规划的区别

《德州市水中长期供求规划》为我市首次编制，主要是客观分析全市水中长期供求发展态势，以《综合规划》和全市用水总量控制方案为基础，基于各县的水供求态势，综合调控需水结构和供水水源，系统研究保障全市供水安全的水源调配方案，科学制定重点区域供水安全保障方案，合理规划供水保障工程方案及近期实施重点，研究提出保障供水安全的政策措施建议。

四、规划目标

推进建立节水型社会，缓解德州市水资源短缺情况，解决城乡水源安全问题，改善全市水生态环境。建立起节约优先、保护有效、配置优化、开发合理、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，建设人与自然和谐相处的水生态文明，以水资源可持续利用促进经济发展方式转变，保障经济社会长期平稳健康发展。到2025年，进一步完善德州现代水网，提高水资源节约集约安全利用水平，提升水资源优化配置能力，提高水利治理体系和治理能力现代化水平，进一步提升水资源保证率，彻底解决城乡供水水源安全问题，改善全市水生态环境，地下水压采全部治理到位，全市建立“节水型社会”；到2035年，基本实现水资源优化配置和节约集约安全利用、水生态水环境美丽健康，建立起与全市经济社会发展相适应的水资源持续健康利用保障体系，进一步改善全市水生态环境，进一步提高节水能力，大力推进水利重点领域改革攻坚。

五、需要老百姓知晓的事

（一）水中长期供求规划是保障我市供水安全的顶层设计，是我市水资源综合规划的具体落实。其目的是紧密结合我市城镇化、工业化、农业现代化及生态文明建设的进程，重点解决今后一段时期我市水资源配置能力空间布局问题，对我市供水保障体系建设进行总体部署，为今后一段时间我市供水基础设施建设提供基本依据。

（二）我市水资源严重匮乏，今后一个时期内，我市水资源供需矛盾越发突出，要坚持节水优先，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，把节水贯彻到生活、办公的每一个细节，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式。

六、规划主要指标

德州市水中长期供求规划主要指标