关于对《德州市“十四五”推进农业农村现代化规划》（草案）的解读说明

一、编制背景

德州市是传统农业大市，但农业产业综合竞争力不强，促进农业高质量发展与农业农村现代化，是推动德州市由“农业大市”向“食品强市”转变，实现德州市乡村全面振兴的重要基础。为深入贯彻落实党中央、省委、市委对“三农”工作的重大决策部署，进一步推动德州市农业高质量发展与农业农村现代化，德州市农业农村部门根据实际工作需要，再次从战略高度启动《德州市“十四五”推进农业农村现代化规划》的编制工作，并进行公开招标。

二、编制过程

山东省农业科学院乡村振兴研究院作为规划中标编制单位，根据国家、山东省、德州市上位规划和相关规划，在广泛开展调研的基础上，编制了《德州市“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下称“规划”）。规划初稿形成后，在市农业农村局内部征求意见4次，面向市直有关部门征求意见2次，面向县（市、区）农业部门征求意见1次。综合多方意见建议，最终形成面向社会公开的草案。

三、主要内容

（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、定位目标。明确了以2020年为基准年，2025年为目标年，提出了2025年规划总体目标和规划具体指标。

（二）发展布局。从优化农业产业布局、统筹乡村布局、分类推进乡村振兴三个维度确定发展布局。

（三）重点任务、重大工程。明确了规划的重点任务及重点工程。通过实施“七大”重点工程来保证全面推进农业现代化任务的完成，一是重要农产品保障工程，二是种业提升工程，三是科技创新支撑工程，四是强产补链工程，五是品牌引领工程，六是数字赋农工程，七是黄河流域生态保护和高质量发展推进工程。通过实施“五大”重点工程来保证加快推进农村现代化任务的完成，一是“双镇百村”建设工程，二是利益联结机制优化工程，三是基层党组织统领工程，四是农村发展动能提升工程，五是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工程。

（四）保障措施。从加强组织领导、健全政策保障、强化任务落实、抓实安全生产等四方面列出了规划实施的保障措施。

四、与前规划的区别

1. “十三五”规划侧重农业农村经济发展，“十四五”规划侧重农业农村现代化发展，提出全面推进农业现代化、加快推进农村现代化的重点任务。

2. 为抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，全面落实《中共山东省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》和《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，“十四五”规划提出建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

五、规划目标

《规划》明确了“十四五”期间德州市农业农村发展定位及发展目标，即京津冀鲁区域优质农产品供给重要保障区、全省粮食主产区产业转型升级领航区、国家和区域战略协同发展联动区、乡村振兴齐鲁样板先行区、农村综合改革试验区；到2025年，国内首个“吨半粮”示范区基本建成，成功创建国家级农产品质量安全市，“中国食品名市”建设取得一定成效，农业大市向农业强市、传统农村向现代乡村明显转变，乡村建设取得明显成效，农业农村发展活力显著增强，高质量发展水平显著提升，40%左右的村庄（社区）基本实现农业农村现代化，全市农业农村现代化稳步走在前列。

六、需要老百姓知晓的事

实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益是推进全市农业农村现代化的基本出发点和落脚点，我市将大力发展乡村富民产业，不断增加农民收入、提高农民生活水平，努力实现粮食主产区农业农村领域各项事业的全面协同发展。

七、规划主要指标

德州市“十四五”推进农业农村现代化主要指标表