主要负责人解读：《菏泽市城市管理工作考核办法（试行）》- 工业快报

为进一步加强对城市管理工作的督导考核，强弱项、补短板，有效解决影响人民群众工作生活和制约城镇健康发展的突出问题，改善城镇环境、提升城镇品质，全面提高城市管理和服务水平。我市制定出台《菏泽市城市管理工作考核办法（试行）》。请市城市管理局局长王桂荣同志从以下几个方面进行解读：

一、请问《考核办法》起草背景是什么？

王桂荣：2015年12月24日印发的《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》，明确要求：“市、县政府应当建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。”“将城市管理和执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，推动地方党委、政府履职尽责。推广绩效管理和服务承诺制度，加快建立城市管理行政问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。”按照党中央国务院部署要求，借鉴聊城、徐州等省内外城市经验做法，市城管局代市政府起草了该考核办法，主要目的是通过考核，不断夯实县区、街道、乡镇城镇管理主体责任，强弱项、补短板，有效解决影响群众工作生活和制约城镇健康发展的突出问题，全面提高城市管理和服务水平，营造整洁规范、文明有序、宜居宜业的城镇环境。

二、请问《考核办法》的主要内容是什么？

王桂荣：包括考核主体、考核对象和范围、考核内容和标准、考核方式、奖惩措施五大部分。具体就是：

（一）考核主体。由市城市管理委员会负责，市城市管理委员会办公室具体组织实施。

（二）考核对象包括各县区、街道、乡镇。考核范围包括城市建成区、乡镇政府驻地，国省道和县乡道路沿线。

（三）考核内容和标准。主要包括功能提升考核和日常管理考核。

1.功能提升考核。一是城市建成区。以街道、社区为基础，每个街道至少打造2个“15分钟生活圈”，每个“15分钟生活圈”至少配套建设1处规范化便民市场、2处绿地广场、2处公共停车场、3座高标准公共厕所、1处垃圾中转站、设置1处规范化信息宣传栏，并规范管理，2019年底前完成。二是乡镇政府驻地。每个乡镇政府驻地至少建设1处规范化农贸市场、1处绿地广场、2处公共停车场、2座水冲式公共厕所、1处垃圾中转站、设置1处规范化信息宣传栏，主要道路全部配套栽植行道树、建设绿化带、安装路灯，并规范管理，2019年底前完成。按季度依据街道、乡镇报送的功能提升设施数量和建设路线图进行现场考核。

2.日常管理考核。城市建成区和乡镇政府驻地主要考核市容秩序、户外广告、环境卫生、园林绿化、城镇照明、市政管理等6个方面的内容，两者之间具体考核指标和分值权重均存在差异。国省道和县乡道路沿线主要考核视野范围内的市容秩序和环境卫生工作。分别制定了考核评分标准。

（四）考核方式。采取委托独立第三方机构现场测评和市、县区城管委现场督查的方式进行，月考核、季奖惩、年讲评。街道、乡镇分别排名。

1.月考核。只考核日常管理内容。由独立第三方机构按照日常管理考核评分标准，采取百分制倒扣分的方式，对街道、乡镇进行现场测评。县区月考核得分为所辖街道、乡镇平均得分，街道占60%、乡镇占40%。

2.季考核。

（1）街道、乡镇考核。4种方式。一是独立第三方机构现场测评得分。按季度月平均得分计算，占40%。二是市城管委现场督查考核。由市城管委办公室组织，按照日常管理考核评分标准，采取百分制倒扣分的方式，进行现场督查考核，占20%。三是县区城管委现场督查考核。由县区城管委办公室组织，按照日常管理考核评分标准，采取百分制倒扣分的方式，进行现场督查考核，占20%。四是功能提升考核。由市城管委办公室组织，占20%。功能提升设施数量超过考核办法标准的，每超过1个加1分，最多加5分。

（2）县区考核。2种方式。一是街道、乡镇考核得分。按所辖街道、乡镇季考核平均得分计算，占80%。二是数字城管考核。由市城管委办公室组织，采取百分制倒扣分的方式，按省对市考核确定的4个指标进行，占20%。

（五）奖惩措施。一是建立结果通报制度。市城市管理委员会每月10日前通报上月考核情况，在新闻媒体公布考核结果，对每月排名前3位的县区和排名全市前5位的街道、前10位的乡镇通报表扬；对每月排名后2位的县区和排名全市后3位的街道、后5位的乡镇通报批评。二是建立资金奖励制度。按照季度考核得分排名，分别对季度排名前3位的县区和排名全市前5位的街道、前10位的乡镇进行奖励（含并列），县区依次奖励50万元、30万元、20万元，街道、乡镇各奖励10万元。奖励资金由市财政局与县区进行结算，由各县区结算到街道、乡镇，一季度一兑现。各县区、街道、乡镇获得的奖励资金，用于城镇管理工作。三是建立表态发言制度。市城管委每季度召开一次调度会议，本季度排名后2位的县区政府分管负责人和排名全市后3位的街道、后5位的乡镇主要负责人在市城管委调度会议上表态发言，并在新闻媒体上通报。四是建立约谈制度。市政府对连续两个季度排名后2位的县区政府主要负责人进行约谈；县区政府对连续两个季度排名全市后3位的街道、后5位的乡镇主要负责人进行约谈。五是纳入经济社会发展综合考核。县区季度考核得分平均分即为年度经济社会发展综合考核城市管理指标计分依据。