《巴中市公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款管理办法（试行）》政策解读

                                                                巴中市公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款管理办法（试行）

一、出台背景

根据《四川省人民政府办公厅关于进一步完善集体林权制度的实施意见》（川办发〔2017〕68号）、《四川省林业和草原局办公室关于做好2022年全省林业改革与产业发展重点工作的通知》（川林办〔2022〕23号）要求，为坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进集体林权制度改革，做好公益林补偿、天然商品林停伐管护补助收益权质押贷款省级试点，促进金融支持林业发展，特制定本《办法》。

二、政策依据

《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国民法典》《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》《国家级公益林管理办法》等法规及政策。

三、含义

本办法所指公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款，是公益林（天然商品林）权利人以合法、未来可持续的公益林（天然商品林）补偿性收益作为质押担保，由银行业金融机构发放的具备林权抵押贷款同等功用的一种创新型贷款。

四、质押贷款条件

（一）贷款人为法人

①依法办理法人登记或核准，并按规定履行年度报告公示义务；

②信用良好，具有可持续的公益林（天然商品林）补偿性收益，具备按期还本付息能力；

③已在申请贷款的银行业金融机构开立结算账户，并作为公益林（天然商品林）补偿性收益入账的唯一账户；

④贷款人规定的其他条件。

（二）贷款人为自然人

①具有合法有效身份证件或境内有效居住证明；

②具有完全民事行为能力；

③信用良好，具有可持续的公益林（天然商品林）补偿性收益，具备按期还本付息能力；

④已在申请贷款的银行业金融机构开立个人结算账户，并作为公益林（天然商品林）补偿性收益入账的唯一账户；                               

⑤贷款人规定的其他条件。

六、贷款承诺

为保障质押权人或贷款银行的权益，贷款人或出质人必须签订承诺书，承诺忠实履行公益林（天然商品林）保护管理职责，不得申请变更公益林（天然商品林）补偿性收益账户或申请退出公益林区划，不得重复质押。在质押期间如存在被征占用，应在规定时限内告知质权人，并及时协商办理补充还款来源和追加担保资产或及时清偿协议。    

七、贷款额度

根据申请人生产经营、产业发展等实际资金需求和公益林（天然商品林）补偿性收益权持续年限及金额合理确定，原则上不超过年度公益林（天然商品林）补偿性收益的20倍（即连续20年的应收公益林（天然商品林）补偿性收益）。

八、资金用途

贷款资金用途要符合国家政策导向产业和相关信贷政策规定，优先用于产业发展和生产经营。

九、延续或处置措施

在质押担保期内，若已明确补偿收益权被质押担保的公益林（天然林）将发生征占用或调整为非公益林，使得补偿收益不可持续，出质人应在事发后7个工作日内告知质权人，并及时协商办理补充还款来源和追加担保资产或及时清偿协议。