《关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见》解读- 工业快报

《关于加强城市地下综合管廊建设管理

的实施意见》解读

一、问：为什么要出台本《意见》？

答：近年来，为解决城市基础设施规模不足、管理水平不高等问题，国务院先后多次出台文件，要求加强城市基础设施规划、建设、管理，鼓励建设城市地下综合管廊，特别是今年8月3日国务院办公厅印发的《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号），更是明确提出“把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容”，城市地下综合管廊建设被纳入到与棚改、高铁、水利同等重要的位置来抓，列为地方政府绩效考核的一项重要内容。因此，城市地下综合管廊建设势在必行。

二、问：城市地下综合管廊建设需要多久才能完成？

答：据市住建局城建科相关人员介绍，我市地下综合管廊建设实施意见分三个阶段。一是启动阶段。到2015年底完成专项规划编制。二是全面实施阶段。2016年开始，在专项规划指导下，开展地下综合管廊工程建设。三是总结推广阶段。2020年底前，在完成省里下达的60公里建设任务并确保实现稳定运营的基础上，总结我市城市地下综合管廊建设和管理经验。

三、问：新老城区如何建设来发挥地下综合管廊的最大效益？

答：据专家介绍，首先要坚持规划引导的原则，合理确定各项指标，科学编制城市地下综合管廊专项规划，明确2015—2020年滚动项目规划和年度建设计划。其次要合理确定建设区域。今后，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。最后要严格实施入廊管理。对建设地下综合管廊的区域，区域内的所有规划入廊管线必须入廊；凡已在管廊中预留管线位置的，不得再另行安排管廊以外的管线位置。

四、问：地下综合管廊工程设计方案的依据是什么？

答：地下综合管廊工程设计方案应符合《城市地下综合管廊工程技术规范》等标准要求。严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为。制定地下综合管廊技术导则和招投标管理、工程质量监督等办法。建立地下综合管廊工程质量终身责任制度。

五、问：地下管廊的使用是如何收费的？

答：据了解，城市地下综合管廊建立有偿使用制度，入廊管线单位应向地下综合管廊运营管理单位交纳入廊费和日常维护费，入廊费主要参照各入廊管线在综合管廊全寿命周期内单独敷设以及更新改造成本（含建设工程费用、道路占用挖掘费用等）确定，日常维护费参照占用地下综合管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素确定。对管廊运营初期不能通过收费弥补成本的，应根据实际情况给予必要的财政补贴。积极协调金融机构对地下综合管廊建设给予贷款支持。

六、问：有何保障措施来监督地下管廊工程的顺利推进？

答：本《意见》对此作了明确规定。一是加强组织领导。成立市政府主要领导为组长的城市地下综合管廊建设管理工作领导小组。二是明确责任分工。各级各有关部门和各专业管线单位明确责任、密切配合、共同推进地下综合管廊建设。三是强化监督考核。从2016年起，省政府将把地下综合管廊建设纳入到政府绩效考核体系，我市也将强化对各区的考核。四是加强宣传引导。要切实提高思想认识，大力宣传城市综合管廊建设的各项政策措施，让全社会进一步了解实施建设综合管廊工作的重要性和必要性。

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