《关于全面推行新建住宅建筑全装修工作的实施意见》政策解读

我市全面推行新建住宅建筑全装修工作

《中共山东省委 山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》明确提出推进建造方式创新，通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修，促进建筑产业转型升级。制定实施财政、金融、税收、土地等激励政策，支持装配式建筑关键技术攻关，提高装配式建筑占新建建筑的比例。2016年9月30日我市全面推行新建民用建筑准全装修，截止2017年底734.6万平方米民用建筑项目实施了准全装修设计和施工，部分项目开展了全装修，为我市全面推行住宅建筑全装修积累了经验，也奠定了良好的基础。1月23日，由市住建局牵头起草的《关于全面推行新建住宅建筑全装修工作的实施意见》（威住建通字〔2018〕13号）正式印发。

该实施意见对新建住宅提出了新要求。

2017年设区城市新建高层住宅实行全装修，2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。积极稳妥推广钢结构建筑，提高建筑质量和结构安全水平。

该实施意见包含五部分主要内容。

该《实施意见》分重要意义、总体要求、保障措施、激励机制和责任落实五个部分。其中，重要意义阐述了全装修的含义及实施的重要性；总体要求明确了时间、节能、装配式、一体化设计等实施总要求；保障措施从用地许可、设计施工图纸、图纸审查、施工许可、房屋销售、房屋验收及交付使用七个方面入手，全程监管，重点监控，保障全装修工作落实到位，明确了各部门的具体工作任务和职责；为提高全面推行的积极性，制定了相应的激励机制，鼓励建设单位将全装修工作落到实处；责任落实以责任主体为切入点，明确划定了各相关单位的责任。

该实施意见的出台对新建住宅建筑全装修有重要意义。

全装修住宅是指在房屋交付使用前室内所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房与卫生间的基本设备全部安装完成，在满足基本使用功能的前提下房屋装饰装修风格由购房人自主选择的住宅。通过实施全装修，避免传统毛坯房二次装修产生的结构破坏、资源浪费和噪声扰民等现象，减少建筑垃圾和质量问题，降低新建住宅二次装修拆改造成的安全隐患。有别于只需购买家具、电器等装饰即可拎包入住的精装修，全装修更加注重装修方面的加强与完善。

该实施意见明确了详细的责任分工，利于落实、监督、维权。

市住房城乡建设主管部门负责指导全市新建住宅建筑全装修的监督管理工作。各区市住房城乡建设主管部门具体负责辖区内新建住宅建筑全装修的监督管理工作。

建设单位是实施新建住宅建筑全装修的第一责任主体，履行《建设工程质量管理条例》规定的质量责任和义务，对装修质量安全负首要责任，并负责装修工程质量保修、售后服务以及组织工程质量问题协调处理工作。

设计单位应严格按照法律法规、工程建设标准规范及合同进行全装修设计，对设计质量负责。

施工单位应当严格按设计文件及相关技术标准编制全装修工程专项施工方案，经建设单位、设计单位、监理单位会审通过后严格组织实施，并认真落实技术交底，采取防裂、防水、防破坏结构等有力措施，加强重点工序控制，强化施工全过程管理，做好隐蔽工程的检查、检验和记录，有效防范“裂、渗、漏、堵”等质量通病，对施工质量安全负责。

监理单位应严格依照法律、法规以及有关标准规范、设计文件和合同进行全装修监理，对施工质量安全承担监理责任。