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一、制定背景
城市一刻钟便民生活圈，伴随社区商业发展而产生，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态聚集形成的社区商圈。本质是商业，核心是满足消费者需求。社区便民商业是城市商业体系的组成部分，是满足居民基础消费的重要载体，是全面完善城市商业服务体系。为畅通我区经济微循环，满足居民日益增长的美好生活需要，提升城市形象和增强城市居民幸福感，经研究，决定在全区开展城市一刻钟便民生活圈建设。
二、决策依据
《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021年〕176号）、《商务部办公厅等11部门关于印发的通知》(商办流通函[2021]247号)、《东营市城市一刻钟便民生活圈规划（2021-2035年）》（东商务发〔2022〕2号）。
三、主要内容
该《实施方案》共分为四部分，包括指导思想、目标任务、重点工作和保障措施。主要目标任务分为三个阶段，第一阶段：2022年底前，完成中山社区、通达社区等5个省级城市一刻钟便民生活圈建设和泽苑社区、科兴社区等10个市级（含5个省级）城市一刻钟便民生活圈建设。第二阶段：2024年底前，按照市级标准完成福兴社区、胜华社区等20个城市一刻钟便民生活圈建设；按照省级标准改造提升泽苑社区等10个城市一刻钟便民生活圈；完成中山社区、通达社区2个国家级城市一刻钟便民生活圈试点建设工作。第三阶段：2035年底前，按照市级标准完成明珠社区、科苑社区等9个城市一刻钟便民生活圈建设；按照省级标准改造提升福兴社区等30个城市一刻钟便民生活圈；争取5家以上城市一刻钟便民生活圈列入国家试点单位；全区39个城市一刻钟便民生活圈全部建设完毕。
四、重要意义
按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的思路，建立区、街道、社区联动机制，推动科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营，提高服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，将城市一刻钟便民生活圈打造成为服务保障民生、推动消费便利、扩大就业规模的重要平台和载体。
政策解读联系人：东营区商务局 张伟 0546-8260081
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