市工信局局长郝丕进解读《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》

为深入贯彻落实《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）精神，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深入推进资源要素市场化、差别化配置，菏泽市人民政府近日印发了《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》，推动工业加速新旧动能转换。现请菏泽市工业和信息化局局长郝丕进对文件进行解读。

1、《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》出台的背景

市工业和信息化局局长 郝丕进：省委省政府把“亩产效益”评价改革作为深入推进资源要素市场化配置、优化营商环境、推动制造业新旧动能转换和高质量发展的一项重大制度创新课题，列入全省“重点工作攻坚年”的重点改革任务。为深入贯彻落实《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》、山东省工业运行指挥部《关于做好2020年“亩产效益”评价改革工作的通知》精神，按照市委市政府主要领导有关“亩产效益”评价改革工作的批示要求，市工业和信息化局负责起草了《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》。

2、《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》出台的过程

市工业和信息化局局长 郝丕进：市工业和信息化局认真领会省文件和市领导批示精神，研究其他地市经验做法，征求相关市直部门意见。《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》先后于2020年7月16日市政府第84次常务会议和2020年8月4日市委全面深化改革委员会第十九次会议研究通过。

3、《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》的主要内容

市工业和信息化局局长 郝丕进：本方案主要包含两项主要工作。一是“亩产效益”评价改革，二是综合创新管理服务平台建设。关于“亩产效益”评价改革，一是建立企业分类综合评价机制。以县（市、区）为主体，对规模以上和规模以下工业企业分别进行综合评价，并依据得分高低对企业进行分档归类。坚持公开公平公正原则，加强企业评价和分类结果的审核、公示和公布工作，客观真实反映企业发展质效。二是实施资源要素差别化配置。县（市、区）依据企业分类综合评价结果，对不同类别企业制定实施差别化的价格、用地、用能、排放、信贷等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，倒逼低端低质低效企业加快转型升级。三是创新企业管理模式。通过设立新增项目评价标准、探索推行企业投资项目承诺制、推进“标准地”改革、促进资源要素市场化交易、规范和改进行政监管行为等举措，深化改革成果，优化高质量发展环境。四是强化改革保障措施。建立健全推进“亩产效益”评价改革工作的体制机制，分别从加强组织领导、明确工作职责、强化督促激励等三个方面提出了工作要求，确保改革措施落到实处、见到实效。关于综合创新管理服务平台建设，是我市服务工业经济发展的创新举措，在完善“亩产效益”综合评价功能的基础上，进一步延伸平台服务功能，拓展了“政策超市”“企业互联互通” “银企互通”“工业电商”“经济运行监测”等多个模块，打造以“亩产效益”科学评价体系为核心，兼具六大功能的多功能平台。亩产效益”综合评价模块就是将企业进行综合分类，对企业施行资源要素差别化政策，根据不同类别对企业进行分类指导和精准服务；工业经济运行监测模块是将企业经济效益综合进行体检，加强企业经济运行监测，提高经济形势分析的准确性、预见性、科学性，为地方经济决策提供参考依据；“政策超市”模块通过大数据整合、网络爬虫等技术手段整合国家、省、市各部门面向企业的各类政策，形成一整套“政策数据库”，企业在“政策超市”界面输入公司名称，平台就可全面分析企业性质、规模、科技创新能力、纳税等数据，筛选并推送出适合企业的所有政策条款；企业互联互通模块是企业可进行厂房、设备、产品等供需信息发布，盘活企业闲置资源，实现闲置或过剩资源的在线共享；工业电商模块通过原材料集中采购的“集优采”板块和工业品团购模式，真正的实现上下游企业对接和供应链的打通，有效降低企业采购成本，开拓企业线上销售渠道；银企互通模块通过整合银行、金融机构等资源，实现银企线上对接，搭建企业和金融机构线上线下服务对接平台。

4、制定《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》的意义

市工业和信息化局局长 郝丕进：一方面加快推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，倒逼低端低质低效企业加快转型升级，加快新旧动能转换和高质量发展步伐。另一方面通过工业企业综合创新管理服务平台，为企业提供全面服务，着力解决企业和政府之间信息不对称、行业之间沟通不充分、产业链上下游衔接不顺畅等问题，加快促进工业企业创新发展。