聚焦主责主业依法忠诚履职为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献审计力量- 工业快报

聚焦主责主业依法忠诚履职

为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献审计力量

——2021年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

8月30日，受市政府委托，成都市审计局局长曾军向市第十七届人大常委会第三十八次会议作了《关于成都市2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

一年来，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省市党代会精神，紧扣中央和省委、市委审计委员会部署要求，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，依法忠诚履行监督职责，做好常态化“经济体检”工作，积极督促审计查出问题整改，较好地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。今年的审计工作报告，主要有以下几个特点。

一、围绕中心服务大局，着力推动中央和省委、市委重大决策部署落地落实。一年来，审计机关始终做到心怀“国之大者、省之大计、市之大事”，切实把中央和省委、市委重大决策部署转化为加强审计监督的具体举措，努力做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，报告就反映什么。2021年重点围绕唱好“双城记”、建强“都市圈”、建设“示范区”、提质“幸福城”，以及“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”调整、智慧蓉城建设等重大任务，扎实开展市级财政管理、市级部门预算执行、重大政策措施落实情况、国有资产和国有资源、政府投资等方面的审计，实施各类审计项目68个，查出违规问题金额117.85亿元，促进增收节支62.53亿元、挽回损失10.23亿元，向纪检监察、主管部门等移送问题线索35起，提出审计建议406条，推动健全完善制度259项。

二、准确把握经济监督定位，持续做好“常态化”经济体检工作。“审计首先是经济监督”，审计机关牢牢把握这一定位，聚焦财政财务收支主责主业，在宪法和法律赋予的权限内履行监督职责，检查与资金紧密相关的政策落实、措施实施效果、重大经济风险隐患、廉政风险和权力运行等问题。报告反映的情况都有明确的审计范围和资金抽查量，坚持用事实和数据说话，以理服人。在市级财政管理审计中，反映了应缴未缴应征未征非税收入、预算分配下达不及时、资金绩效不高、存量资金未清理盘活等问题；在市级部门预算执行审计中反映了“三公”经费及一般性支出压减不到位等问题；在重点专项审计中，反映了虚增收入、支出不规范、违规享受补贴等问题。

三、加强民生资金项目监督，切实维护群众根本利益。践行以人民为中心的发展思想，围绕普惠性、兜底性和基础性民生政策加大审计监督力度，着力推动中央和省、市各项惠民、利民政策落到实处，促进增强人民群众的幸福感、获得感。在全市困难群众救助补助资金专项审计中，揭示套取、侵占补助资金，违规享受补贴等各类问题38个，向市纪委监委、市公安局、市财政局等多个部门移送问题线索8起，促进各层面健全完善制度164项。在政务服务“一网通办”推进情况审计中，反映了部分政务服务事项应认领未认领、个别虚假“全程网办”，“一件事一次办”推进不协同等问题。

四、聚焦重点领域，不断深化国有资产、国有资源和政府投资项目审计。深入贯彻市人大常委会关于加强国有资产、国有资源审计监督的要求，深入开展国资国企领域审计监督。在12户市属国有企业和下属企业运营管理情况专项审计中，揭示重大企业重大项目推进缓慢、个别企业发展运营能力不足、股权投资行为不规范等7类问题，促进主管部门及有关单位健全完善制度24项。在全市2021年度国有土地使用权出让收支审计中，反映了应征未征土地出让金、超范围使用土地出让收入、土地出让不规范等问题，促进上缴财政资金28.82亿元、健全完善制度31项。此外，聚焦重大项目攻坚，组织对全市226个重大基础设施项目实施审计，促进节约财政资金和避免损失18.35亿元，重点对李家岩水库及输水管道、“东进”区域基础设施骨架工程进行了第二阶段跟踪审计，反映了投资审批监管缺失等问题，推动严格项目和资金管理。

五、统筹发展和安全，有力促进防范化解重大风险隐患。一年来，审计机关坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，充分发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势，密切跟踪经济社会运行中的新情况新趋势，及时反映苗头性、倾向性问题。在市级财政管理审计中，反映了专项债券资金闲置，专项债券项目进度缓慢，部分项目存在收益不能覆盖利息的风险等问题。在8个市县财政安全专项审计中，揭示部分地方虚增财力等问题；在市级部门网络安全和信息化建设情况审计中，反映了个别信息系统未落实安全等级保护、个人信息保护要求，存在安全风险等问题。在国有企业审计中，反映了个别企业风险管控不到位资金损失风险大，变相开展贸易融资业务，大额资金逾期未收回等问题。在9个区（市）县耕地保护政策落实专项审计，揭示了耕地保护重点工作推进还需加强，土地经营权流转监管不精细等问题，促进压实地方耕地严保严管责任。

六、强化审计成果运用，做深做透审计“下半篇文章”。一年来，审计机关认真贯彻落实中央和省、市关于加强审计整改工作的相关文件精神，进一步压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。在全市集中开展深化审计整改专项行动，对审计发现问题的整改情况开展全面自查和跟踪检查，推动问题整改率不断提升。截至2022年6月底，2020年度审计工作报告中反映的684个问题，645个完成整改，整改率94.3%，剩余未完成整改问题相关单位制定了整改措施，正积极推动整改落实。同时，不断深化审计与纪检监察、巡视巡察等监督力量的贯通协同，建立计划沟通协调、信息交流共享、工作联动协作、成果互用共享、专业人员选派工作机制，不断增强监督合力。2021年7月以来，市审计局移送违纪违法问题线索35起，涉及8.94亿元、50人，主要反映公共资源领域重大损失浪费，政府采购、工程建设重点领域违纪违规，民生领域侵害群众利益，违反中央八项规定和财经纪律等方面的问题。