《西部（重庆）科学城高技能人才国际合作先导区实施方案（试行）》政策解读

一、建设背景

2020年1月，习近平总书记主持召开了中央财经委员会第六次会议，做出了推动成渝双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。2021年，党中央、国务院明确提出“依托重庆大学城、重庆高新区等，建设西部（重庆）科学城”。

重庆市委、市政府高度重视西部（重庆）科学城建设，举全市之力打造科技创新中心，并于2022年2月印发了《关于支持西部（重庆）科学城高质量发展的意见》，明确提出要引领重庆成为具有全国影响力的科技创新中心。同年3月，在十三届全国人大五次会议上，重庆代表团提交全团建议：支持加快建设西部（重庆）科学城，为国家“战略大后方”提供坚强科技支撑。

西部（重庆）科学城背靠一流科技产业资源，能够有力促进人才成长，形成“金字塔”式的人才队伍结构。同时，高技能人才国际合作先导区的建设也能够有效推动西部（重庆）科学城与高技能人才对接、与创新要素融合，从而加快重庆科学城跻身世界一流高科技产业园区。

二、目标定位

2022年，探索建立国际职业资格引进体系、试行技能人才国际合作、完善人才流动和服务政策体系、支持职业技能竞赛与交流论坛的举办；2023年，推动技工院校、中高职院校引入对标国际教学课程设置和认证体系的专业、建设高技能人才专家信息库、绘制“人才地图”与开发目录、制定高技能人才资格双边互认相关实施方法；2025年支持国际性技能赛事的举办、建成全市数字技能人才培养试验区、支持院校试点建设高技能人才国家级基地和世界技能博物馆（西部分中心）；2030年，培养出一支具有全球化视野与技能的人才队伍，建设高技能人才海外交流合作平台，助推重庆向“智慧重镇”转型。

三、重点任务

一是开展国际技能人才培养能力提升行动，主要包括：（1）鼓励支持职业院校海外设点、搭建国际职业技能培训平台，承接“走出去”中资企业海外员工教育培训。（2）建设与认定一批高技能人才培训基地、技能大师，形成金字塔型领军人才梯次层级，并邀请国内外高技能人才开展技能交流论坛。（3）积极动员技工院校深度参与青年国际实习交流计划、推动高等技能职业教育与境外本科、硕士学历衔接，推动区内人才赴外培训、留学、实习。（4）积极培育国际化技工院校，遴选一批本土优秀技工院校和职业技能培训机构，支持其中外合作办学，持续扩大与“一带一路”沿线国家的技工教育合作。

二是开展国际技能人才标准体系建设行动，主要包括：（1）支持西部（重庆）科学城重点产业、企业、领军企业牵头组建国际性述职技能人才培养标准组织。（2）加快新兴职业领域技能人才评价标准开发工作，将新兴职业纳入职称评价、技能等级评定范围，引进一批国外职业资格证书或技能等级证书，对接国际评价标准，提高人才国际化水平。（3）加大力度认定以技能为主的国外职业资格证书。（4）探索试点试行重要职业（工种）技能“一式双证”，即一次考试就可获得国家职业资格认证及国际权威认证，并试点推动中新职业技能等级认定工作，建立技能人才互认机制。

三是开展国际技能人才产业服务效能提升行动，主要包括：（1）加快引进国际型技能组织、相关商协会或分支机构落户西部（重庆）科学城。（2）每年培养500名跨境电商专业人才，促进互联网技术与职业技能培训深度融合，并建立华为人才孵化输送基地，向华为生态企业输送创新型、复合型、应用型高技能人才。

四是开展国际技能人才关爱服务行动，主要包括：（1）争取在西部（重庆）科学城放宽重点行业具有特定技能和经验的外籍工人签证限制。探索试点优秀外籍毕业生获得C类工作签证。（2）提升留学生中高技能人才实习、实训便利度。（3）设立国际人才“一站式”服务窗口，支持符合条件的高技能人才享受人才签证、工作许可、社会保障等业务办理“绿色通道”服务。

五是开展国际技能人才影响力提升行动，主要包括：（1）加强技能竞赛示范带动作用，力争新建一批世界技能大赛国家集训基地。建立一批职业技能竞赛专家工作站，组建研讲团，争取举办国际大赛赛事。（2）加快建设国际交流合作中心，支持院校试点建设高技能人才培训国家级基地和世界节能博物馆（西部分中心）。