社科院蔡跃洲：用数字新基建降低企业转型门槛｜问策数字经济

编者按：

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。作为数字经济的主战场，产业数字化转型还面临创新能力不足、数字化人才储备不足等挑战。如何稳步推进各行各业数字化转型？在“寻找数字化标杆”活动推进之际、首届湾区数字经济高峰论坛举办之前，南方日报、南方+联合广州大学，推出问策数字经济系列访谈。

“在广东，以华为、腾讯为代表的科技公司，无论在数字关键核心技术突破还是商业模式创新方面，都具有引领性地位，围绕它们已经形成了庞大的产业生态。”中国社会科学院数技经所数字经济研究室主任、研究员，中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师蔡跃洲如是说。

蔡跃洲建议，推动大湾区数字经济高质量发展，一方面，要依靠企业自主决策，与此同时，政府除了加大基础设施建设、实施普惠性的引导政策外，做好发展过程中的规范、监管。

完善的基础设施是关键支撑

南方+：当前，数字经济正成为推动经济发展的主引擎。如何感知数字经济对我们的生活工作产生的影响？推动数字经济发展背后有哪些关键因素？

蔡跃洲：应该说，在过去的近10年时间里，数字经济各种新业态新模式不断涌现并迅速拓展，全社会生产生活模式已经发生根本性变化。日常生活中的支付无纸化、在线卡证申领、网约车、线上外卖，工作生产中的在线会议、网络课堂、灯塔工厂，都已经让人习以为常。

过去10年里，推动中国数字经济快速发展的关键因素有三个：一是超大规模市场优势，14亿人口，2021年超过10亿互联网用户，为平台经济等新业态新模式充分发挥网络外部性特征提供了广阔的市场空间；

二是完善的基础设施网络体系，无论是4G/5G基站、光纤、数据中心等数字新基建还是高铁、高速公路、机场、港口等传统基础设施，都已经形成覆盖全国的密集网络，大大缩小了数字鸿沟，为数字经济发展提供了坚实的基础；

三是政府的引导和扶持，无论是国家层面还是地方政府层面，都对数字经济发展给予了高度的重视，先后推出了多个行动计划，如“互联网+”行动计划、新一代人工智能发展规划、工业互联网行动计划等，引导社会资本进入数字经济领域，并营造出发展数字经济的良好社会氛围。

南方+：“打造具有国际竞争力的数字产业集群”这一新的提法，这凸显了怎样的竞争格局？将数字化的知识和信息转化为生产要素，推动数字产业形成和发展，在这一过程中如何锚定关键领域、做强关键环节、抢占产业制高点？

蔡跃洲：数字经济代表了世界新一轮科技革命和产业变革的主流方向，2008年全球金融危机以后，包括美国、英国、欧盟、日本在内的主要经济体都在大力布局，国际竞争异常激烈，期间也发生了多个大国博弈事件，面对上述国际环境，需要培育出具有国际竞争力的数字产业集群，才能为数字经济高质量发展提供坚实的物质技术基础。

中国在数字经济方面的优势主要体现在产业链齐全、市场规模超大两方面，但关键核心技术领域的“卡脖子”点还不少，包括工业软件、操作系统、高端芯片及其上游的材料设备等。抢占产业制高点，必须充分发挥既有优势，尽快实现卡点的技术突破和大规模应用。

雄厚的制造业塑造领先优势

南方+：相比其它长三角、京津冀等城市群，大湾区在发展数字经济中有哪些优势？大湾区城市众多，资源禀赋各异，如何推动不同区域之间、产业链之间的协同发展？

蔡跃洲：大湾区在发展数字经济的优势可能有以下几方面：一是传统的电子信息产业发达，深圳、东莞等城市在手机、白色家电等消费电子领域有着完整的产业链；二是数字经济创新能力突出，以华为、腾讯为代表的科技公司，无论在数字关键核心技术突破还是商业模式创新方面，都具有引领性地位，围绕它们已经形成了庞大的产业生态，带动了一批创业企业；三是雄厚的制造业基础，不仅形成了完整的配套，更为人工智能、机器学习等技术加速推广提供了丰富的应用场景。

南方+：大湾区中小企业众多，这些企业有进行数字化改革的需求，但投入能力不足，如何破解？

蔡跃洲：近两年来，中小企业对于推动数字化转型已经形成了共识，最大的瓶颈还是数字化改造的投入问题。对于政府来说，重点发力的方向应该定位于，通过布局数字新基建、实施普惠性扶持（补贴）政策，尽可能降低企业数字化转型的成本和门槛。

南方+：在数字经济发展过程中，如何实现数字技术合理利用，弥合不同行业、领域间的数字鸿沟？

蔡跃洲：数字技术的合理利用和数字化转型的推进，终究还是应该发挥市场在资源配置中的决定性作用，依靠企业自主决策。企业作为市场主体，更了解自身状况和需求，对于合理利用数字技术掌握着更充分的信息。政府除了加大基础设施建设、实施普惠性的引导政策外，做好发展过程中的规范、监管。

【记者】郜小平

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【作者】 郜小平