【文稿解读】关于推进养老服务事业高质量发展的实施意见的政策解读

《关于推进养老服务事业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出了推动我区养老服务事业高质量发展的总体目标、工作任务、保障措施。为便于准确理解和把握政策，现将文件解读如下：

一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，积极应对我区人口老龄化，以推动养老事业和养老产业协同发展为主线，按照“一体化设计布局，一体化资源投放，一体化管理引导”的原则，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，有效整合、配置、运营养老服务资源，有效强化基本养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好地满足人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求，全力建设具有张店特色的养老服务体系。

二、政策出台依据

《淄博市人民政府办公室关于推进养老事业高质量发展的实施意见》（淄政办字〔2020〕115号）、《淄博市社会养老服务体系建设工作领导小组关于印发<淄博市养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案>的通知》（淄社养老组〔2022〕1号）

三、政策出台目的

到2024年，我区养老服务设施短板初步补齐、供给结构不断优化、社会有效投资显著扩大，养老服务高质量发展取得长足进展。城乡居家社区体系基本形成，养老助餐服务全覆盖，农村养老服务网络基本形成。特殊困难老年人兜底保障机制基本形成，有入住意愿的特困供养老年人供养率达到100%。普惠型养老机构服务实力显著提升，新增养老机构3家，打造养老综合体3处，新增床位2700余张。

三、主要内容

《实施意见》包含指导思想、总体目标、工作任务和保障措施4个部分26条。

（一）构建养老服务制度体系。主要包括优化养老服务设施布局，健全完善基本养老公共服务清单，完善养老服务保障体系。

（二）健全特殊困难老年人兜底保障机制。主要包括提升特殊困难老年人供养水平，扎实推进国家居家和社区基本养老服务项目城市试点工作，完善特殊困难家庭老年人生活照护长效机制。

（三）推进居家社区机构协调发展。主要包括加强社区居家养老服务能力建设，推动长者食堂运营规范化、标准化发展，实施养老机构培优扩容工程。

（四）健全农村养老服务网络。主要包括拓展农村养老服务设施建设。

（五）大力推动医养康养融合增效。主要包括支持医疗机构增设养老服务，积极稳妥拖动长期护理保险制度扩面，强化养老机构医疗保障能力，加强养老机构疫情防控工作。

（六）智慧赋能推动养老服务转型升级。主要包括优化智慧养老系统场景化应用，构建智慧养老服务网络。

（七）实施养老服务人才倍增计划。主要包括加强人才服务培训体系建设，加快社会服务组织孵化培训。

（八）构建老年友好型社会。主要包括大力发展“银发经济”业态，优化老年宜居环境，增强老年人社会参与感。