关于印发《自贡市提升就业服务质量工程实施方案》的通知

自贡市提升就业服务质量工程实施方案

 
        为贯彻落实四川省人力资源和社会保障厅、四川省发展和改革委员会、四川省民政厅、四川省财政厅《关于印发四川省提升就业服务质量工程实施方案的通知》（川人社发〔2022〕9号）精神，提升全市公共就业服务质量，推进实现更加充分更高质量就业，结合我市实际，制定本方案。
        一、总体要求
        （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神以及习近平总书记来川视察重要指示精神，深入落实省委、省政府和市委、市政府关于就业工作的系列重要决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，突出需求导向和目标导向，坚持扩容与提质并重、均等与精准并举，持续巩固提升覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，为减少失业、促进就业提供坚实保障，为扎实推动共同富裕、构建新发展格局提供有力支撑。
        （二）主要目标。到2025年，通过实施提升就业服务质量工程，就业服务制度更加健全，就业服务体系更加完善，就业服务均等化、智慧化、专业化水平显著提高，服务能力和服务效率明显改善，劳动者和用人单位对就业服务的满意度保持在较高水平。
        二、重点任务
        通过实施就业服务均等化、智慧化、便民化、品牌化、专业化提升“五项行动”，带动全市就业服务质量全面提升。
        （一）就业服务均等化提升行动
        1.提升就业失业管理服务覆盖面。切实承担辖区内劳动者就业失业管理服务职能，加强就业登记、社保登记、用工备案业务联动，定期开展就业失业登记信息核查清理，动态核实完善数据信息。全面推行失业登记告知承诺制，凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业需求、处于失业状态的城乡劳动者，均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记。将失业人员作为就业帮扶重点对象，落实联系责任、帮扶责任。
        2.提升高校毕业生就业促进服务。举办“乐业盐都·点亮生涯”公共服务进校园、“自贡·知名高校行”、离校未就业毕业生服务攻坚行动等专项活动，为高校毕业生离校前、离校后提供不断档、不断线就业服务。实施“青年见习”“三支一扶”“西部计划”“城乡社区专项计划”等基层项目，落实企业招用高校毕业生就业、税收等优惠政策，稳定扩大机关事业单位招录（聘）、国有企业招工规模，鼓励引导毕业生到基层、到企业、到社区就业。
        3.提升农民工就业帮扶服务。加强农村劳动力实名制管理，动态更新农村劳动力转移就业信息。推进就业帮扶基地、镇村劳务合作社建设，拓展政府投资建设、以工代赈等项目吸纳空间，大力培育推广“彩灯工匠”“富顺建工”川字号特色劳务品牌，促进农村劳动力就地就近就业。深化对外劳务合作，鼓励经营性人力资源服务机构开展有组织劳务输出，提高就业质量。
        4.提升困难人员就业援助服务。全面动态掌握就业困难人员基本情况和就业意愿，建立帮扶台账，开展政策咨询、职业指导、职业介绍等服务，针对性提供至少1次职业指导、3次岗位推介、1个培训项目推荐，并及时将服务结果录入四川省公共就业服务信息系统。对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，通过公益性岗位托底安置就业，确保零就业家庭实现动态清零。
        5.提升重点企业用工主动服务。建立重点企业用工需求库、求职人员资源库、法规政策信息库，动态向企业和求职者推送相关信息，促进供需精准对接。用好企业用工监测、失业动态监测，建立重点企业用工四级预警、分级响应、精准服务机制，及时帮助企业解决招工难题。加强部门联动，健全“月更新、季调度”工作制度，对缺工量较大的重点骨干企业、重大项目，“一企一策”专员专项服务、常态跟踪回访。
        （二）就业服务智慧化提升行动
        1.推进就业服务“网上办”。积极推进“互联网+”公共就业服务，推广应用四川公共就业创业服务管理信息系统V3.0，有序推行全省通办、跨省通办、全网通办、材料核查、精细服务、报表直提等工作机制，推动就业服务数字化智能化转型实现新提升。
        2.推进就业服务“打包办”。持续推进就业登记、社保登记、工商登记和用工备案等业务联动，实现就业、失业、创业和社会保险等公共服务事项“打包办”，力争到“十四五”期末，业务柜面替代率达到60%。
        3.推进就业服务“智能办”。推广运用“自贡就业创业”“自贡市人力资源市场”“就业超市”小程序等微平台，加强求职招聘、移动通信等大数据比对运用，精准推送政策信息、岗位信息、培训信息，推动“人找政策”“人找服务”向“政策找人”“服务找人”转变。
        （三）就业服务便民化提升行动
        1.加强基层平台建设。统筹布局建设农民工综合服务站、公共就业创业村级（社区）服务点，推进基本就业公共服务标准化综合试点，下延就失业登记、就业援助管理、就业创业指导、就业培训报名、政策待遇申领等服务事项，同步发布人力资源市场信息。持续开展充分就业社区建设，有序推进“天府微创园”建设。
        2.加强零工市场建设。结合我市“十四五”规划要求，紧扣产业发展需求，运用规范整合、规划新建等方式，建设一批综合性、特色性、区域性的规范化零工市场，实现零工招聘有场所、求职有服务、管理有秩序、运行有保障。建立零工求职招聘信息服务制度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，免费向社会提供零工求职招聘信息登记和发布服务。
        3.加强孵化载体建设。构建“1+2+N”创业孵化基地体系，发挥川南创新创业活动中心龙头示范效应，聚焦节能装备制造、新材料、电子信息、文化旅游、彩灯文创等重点产业，在自贡高新技术产业园区、自贡通用航空产业园、沿滩工业园区等，打造特色突出、功能完善、承载能力强的N个创业孵化基地。
        4.加强人力资源平台建设。按照“一核多基地N节点”总体规划布局，推进彩灯、航空、家政康养人力资源基地以及技能人才培育基地建设。支持荣县、富顺县建设人力资源服务产业园，助力县域经济发展。建设自贡市人力资源专家服务基地，为企业人力资源管理和开发提供智力支撑。
        （四）就业服务品牌化提升行动
        1.擦亮就业招聘品牌。定期举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、高校毕业生就业服务行动、金秋招聘月等专项活动，持续开展“网络招聘”“直播带岗”“夜市招聘”“集市招聘”“院坝招聘”等特色招聘，分类筛选岗位信息，精准推送发布，推动模式创新、质效提升，擦亮“乐业盐都+”招聘品牌。
        2.擦亮创业大赛品牌。巩固推广“乐业盐都·创业自贡”创业赛事品牌，持续举办“盐都杯”创业大赛，选送优秀项目参加创业博览会、创业峰会等活动，为创业者和创业项目提供展示交流、品牌推广、投融资对接服务平台。
        3.擦亮特色劳务品牌。发挥“彩灯工匠”全国劳务品牌、“富顺建工”川字号劳务品牌引领作用，依托“自贡市农民工培训学院”等培训机构，建立培训标准和评价体系，开展特色劳务品牌培训，加强与行业协会、龙头企业战略合作，通过劳务定向输出、企业直接吸纳等方式，构建“技能培训、劳务输出、转移就业”全链条培养输送模式，培育创建一批响当当、叫得响的地方劳务品牌，实现人力资本增值，促进农民工更高质量就业。
        4.擦亮技能培训品牌。开展职业培训需求征集，动态发布急需紧缺职业（工种）目录。开展康养、彩灯、盐帮餐饮、文旅等技能培训，拓展电子商务、媒体运营、快递物流等新职业新技术培训。推进企业“新型学徒制”“项目制”“订单式”培训。实施创业培训“马兰花计划”推动创新引领。健全技能人才评价制度改革，加快推进职业技能等级认定工作。加强培训规范化管理，推进培训信息化监管平台建设。
        （五）就业服务队伍专业化提升行动
        1.建设专业化服务队伍。加强专职就业队伍服务能力建设，组织业务轮训，开展政策业务学习测试，举办公共就业服务专项业务竞赛，组织参加职业指导、创业指导、就业创业培训师资培训班等，不断提升公共就业服务人员专职化、专业化水平。
        2.建设就业指导服务专员队伍。设立“市—区县—乡镇（街道）—村（社区）”四级就业服务专员，充分挖掘村、社区求职者信息，加强高校毕业生、农民工、退捕渔民、登记失业人员、就业困难人员等重点群体职业指导和就业援助，促进其尽快就业。
        3.建设企业用工服务专员队伍。动态摸排掌握辖区内重点企业、重大项目生产经营、用工需求、拟裁员计划以及培训意愿等情况，点对点提供政策落实、用工保障、裁员指导、技能培训等就业服务。
        4.建设就业创业志愿服务队伍。组建就业创业专家服务团，招募就业服务领域专家、企业家、各行各业有一定专长热心人士等，深入企业、园区、社区、高校等开展就业创业服务。鼓励支持社会组织结合自身业务范围和专长，依法有序提供就业服务；引导社区社会组织、社工服务机构在城乡基层党组织领导下，依托社工服务站点为有需要的群体提供就业援助等服务。
        三、组织保障
        （一）加强组织领导。各区县要充分认识就业服务是国家基本公共服务的重要组成部分，是稳定扩大就业、化解事业风险的基础手段，进一步提高思想认识，明确职责分工，加强协同配合，强化成效评估，突出创新和特色，稳步推动各项工作落地落实。
        （二）加强资金保障。落实就业促进法和省就业创业促进条例要求，将公共就业服务经费列入本级预算。服务力量确有不足的区县，可按有关规定通过政府购买服务方式，引入社会力量参与提供基本公共就业服务。
        （三）加强执法检查。落实就业服务领域法规制度，加强人力资源服务行业诚信体系建设，落实“双随机一公开”等监管措施，强化劳动保障监察行政执法，通过日常监督、专项行动，及时查处黑中介、虚假招聘、泄露个人信息等违法违规行为，营造公平就业环境。
        （四）加强宣传引导。建立就业创业立体宣传矩阵，结合数字化平台创新宣传模式，全方位多视角常态化宣传解读就业创业政策。优化完善“自贡人社”“自贡就业创业”微信公众号平台功能，加强与本地媒体以及省级、国家级媒体的合作，全面反映我市就业创业工作的新举措、新成效，营造良好社会氛围。
        （五）加强成效评价。加强提升就业服务质量工程成效评价，定期调度通报重点工作、重点任务落实情况，各区县工作开展情况纳入就业工作目标责任制重要内容。各区县要结合实际，研究制定具体举措，确保各项工作有序推进。