谢海明：深圳市新能源物流车总数超9.43万辆居全国首位

凤凰网财经讯 11月2日，由凤凰卫视、世界自然基金会（瑞士）北京代表处（WWF）主办，落基山研究所（RMI）、北京市企业家环保基金会(SEE基金会)、大道应对气候变化促进中心(C Team)联合主办的“零碳使命国际气候峰会2022”在北京召开，凤凰网财经进行全程报道。本届峰会以“绿色发展，碳路中国”为主题，盛邀近70位政商学界顶级嘉宾，共商低碳转型与应对气候变化，推进切实有效的有关行动。

深圳市协力新能源与智能网联汽车创新中心主任谢海明

谈到新能源物流车在深圳的推广情况，深圳市协力新能源与智能网联汽车创新中心主任谢海明表示，深圳市从2015年开始实施新能源物流车的大规模推广应用工作，2021年新增新能源物流车总数大概1.3万辆左右，连续七年成为全球新能源物流车注册登记数量最多、保有量最大的城市。目前深圳市新能源物流车总数超过9.43万辆，约占城市配送物流车23%。无论数量还是占比，目前均居全国首位。

深圳市新能源物流车推广应用有哪些值得借鉴的经验呢？谢海明表示，2016年以来，除了出台购置补贴政策以外，深圳市专门针对新能源物流车出台各个专项政策，包括物权政策、停车优惠政策、运营补贴政策等，在各项专项政策加持下，城市配送领域实现电动物流车的规模化应用，其中2016年出台的路权政策就是对已经接受电子备案的新能源纯电物流车进行分级通勤管理，特别是对纯电动的轻微型货车在深圳除了深南大道以外，其余道路全面开放路权。

2016年公布的停车优惠政策，主要是有两部分内容：每天收费时段在道路两侧的停车位停放的时候，1个小时免收停车费；公共公益性的停车场为新能源车提供充电服务的时候会给予每天2个小时免费停车的优惠。

深圳市新能源运营补贴政策是2018年发布的，就是对深圳运营的新能源物流车，最高可以支付总额大约7.5万元，分三年发放，这项政策很重要，但要求车辆在深圳每年行驶里程达到1.5万公里以上。

“这些政策中最关键最核心的就是路权政策和运营补贴政策”，谢海明总结道。

谢海明称，路权政策主要目的就是为新能源物流车开放更高的路权，提高新能源物流车的整体运营效率，通过与燃油车差异化的路权优势降低同城配送的新能源物流车总体运营成本，弥补因为购置成本增加的劣势。

运营补贴政策的逻辑主要基于以下几点：鼓励企业利用新能源物流车替换燃油车；通过补贴减少企业因为购置补贴退坡带来的车辆总体成本增加的问题；鼓励企业规模化利用新能源车，改善同城配送小散乱的局面；降低骗补风险，提高政府财政资金的使用效率。

以下是谢海明演讲实录：

谢海明：非常荣幸今天受邀参加绿色发展、碳路中国峰会活动，我分享的主题是“深圳市新能源物流车推广应用实践经验”，主要分为三个部分：新能源车辆推广的总体情况、新能源物流车推广应用的经验、未来发展的趋势。

大家都知道，推广应用新能源汽车是降低化石燃料消耗、减少碳排放、改善大气环境、促进汽车产业转型的重要战略举措。过去十余年，深圳市通过实施各种政策，分领域、分车型加快推广新能源汽车，为国内其它城市汽车的全面电动化提供示范。2009年，深圳市作为首批示范推广试点城市蹒跚起步，2011年第二十六届大运会期间，深圳市投入2011辆新能源公交车以公共交通领域为切入点推广新能源车。2015年，深圳市筹备成立新能源车辆推广中心，向物流行业推广物流车，开启绿色物流的新时代。2016年，《深圳市2016-2020新能源汽车推广应用工作方案》发布，路权政策也在当年发布，新能源物流车的监控公共服务平台建成并投入使用。2017年，深圳市实现公交车辆的全面电动化，总共1.63万辆公交车实现更新。2018年，深圳市纯电动出租车实现全面电动化，总共2.1万辆纯电动公交车上路运用，深圳蓝可持续行动计划发布，未来每年深圳市都会发布一期深圳蓝可持续行动计划，指导深圳市每年新能源车推广目标，申请成为第一批绿色货运配送示范工程的创建城市。2019年，深圳市4200辆纯电动泥头车，成为全球电动泥头车运营规模最大的城市。2021年也就是去年，深圳市网约车实现全面电动化，总共79000多辆网约车、环卫车实现大规模电动化。

截至去年年底，深圳市机动车总量是379.12万辆，新能源汽车54.4万辆，占机动车总量的14.3%，公共交通领域包括公交车、网约车已经实现全面电动化，新型城市物流配送车辆、环卫车、泥头车已经实现规模化应用。去年年底我们统计数据发现，目前深圳市纯电动公交车数量是在1.08万辆，纯电动环卫车0.32万辆，出租车2.11万辆，纯电动城市配送新型货车9.43万辆，网约车7.89万辆，泥头车4200多辆，私家车32.5万辆，国有电动车数量大概700辆左右。

2015年以来，深圳市充电设施建设呈现高速增长态势，2021年底，深圳市充电设施网络初步形成，全市公交出租网约车、物流车、私家车等各类新能源汽车用户充电需求保障良好，截至去年年底，深圳市累计建成公共充电桩数量超过9.4万个，其中满足公交车、出租车、泥头车、环卫车、网约车用户数量大概3.7万个，住宅小区漫充装总共6万个，电动汽车与公共充电桩的比例大约5.6：1，这比工信部之前发文要求城市电动汽车和公共充电桩的比例不能高于7：1，深圳市是远远小于这个比例。我们也可以看到各类应用场景的车桩比数量不太一样，目前深圳市除了物流车的车桩比是相对比较高的，23.8：1，其它的远远低于7：1的要求。

综上所述，深圳市在新能源汽车推广应用的过程中取得这么大的成绩，主要得益于以下五个方面的原因：

以公共交通领域的电动化为突破口推广使用新能源汽车。

根据应用场景制定推广政策方案。

构建覆盖全市充电网络，保证电动车的使用。

政府引导和市场主导的市场化运营模式。

新能源汽车的产业发展反哺应用市场。

下面介绍一下深圳市新能源物流车推广应用的总体经验。

深圳市自从2015年开始实施新能源物流车的大规模推广应用工作，并且2021年新增新能源物流车总数大概1.3万辆左右，连续七年成为全球新能源物流车注册登记数量最多、保有量最大的城市。目前深圳市新能源物流车总数超过9.43万辆，约占城市配送物流车23%。无论是数量还是占比，目前均居全国首位。

2016年以来，除了出台购置补贴政策以外，深圳市专门针对新能源物流车出台各个专项政策，包括路权政策、停车优惠政策、运营补贴政策等等，在各项专项政策加持下，城市配送领域实现电动物流车的规模化应用，其中2016年出台的路权政策就是对已经接受电子备案的新能源纯电物流车进行分级通勤管理，特别是对纯电动的轻微型货车在深圳除了深南大道以外，其余道路全面开放路权。

2016年公布的停车优惠政策，主要是有两部分内容：每天收费时段在道路两侧的停车位停放的时候，1个小时免收停车费，公共公益性的停车场为新能源车提供充电服务的时候会给予每天2个小时免费停车的优惠。

深圳市新能源运营补贴政策是2018年发布的，就是对深圳运营的新能源物流车，最高可以支付总额大约7.5万元，分三年发放，这项政策很重要，但要求车辆在深圳每年行驶里程达到1.5万公里以上。

2018年深圳市划分的10个绿色物流区明确全天禁止新型材料车通行。

这些政策中最关键最核心的就是路权政策和运营补贴政策，这也是后面兄弟城市到深圳学习并且制定相关政策主要参考的两大政策，下面我也跟大家分享一下这些政策设计的逻辑。

首先是路权政策，这项政策出台的主要目的就是为新能源物流车开放更高的路权，提高新能源物流车的整体运营效率，通过与燃油车差异化的路权优势降低同城配送的新能源物流车总体运营成本，弥补因为购置成本增加的劣势。深圳市对燃油货车划定了很多限制，就是在全市范围内划定路段以及限行的时间段，但对纯电动物流车除了深南大道以外已经是全天候全路段开放的通行权。

运营补贴政策的逻辑主要是几个方面：鼓励企业利用新能源物流车替换燃油车，提升企业对新能源物流车的运营积极性，提高车辆的使用率，通过补贴减少企业因为购置补贴退坡带来的车辆总体成本增加的问题。鼓励企业规模化利用新能源车，改善同城配送小散乱的局面，淘汰低端的零散运力。降低骗补风险，提高政府财政资金的使用效率。基于以上四点考虑，政策制定的过程中补贴对象就是针对车辆运营企业，不是针对车辆生产企业，包括租赁企业和物流公司，要求企业拥有300辆以上的配置车辆，存量不能少于100辆。补贴额度主要是根据电池电量确定不同车型，最高补贴7.5万元，分三年发放，运营里程要求深圳市车辆每年达到1.5万公里以上，我们也是结合深圳市工程配送绝大多数场景运营里程特征设计的考核值。

最后一部分介绍未来深圳市新能源车辆推广应用的发展趋势：

之前深圳市发布了新能源汽车产业发展“十四五规划”文件，明确2021-2025年深圳市计划新增注册汽车中新能源汽车的比重达到60%，这样的话到2025年全市新能源汽车保有量大概达到100万辆左右，累计建成公共和专用网络快速充电桩数量达到4.3万个左右，基础网络充电桩数量达到75万个左右，主要是指小区内的慢速充电桩，其中传统的燃煤物流车置换更新为新能源车的数量大概是3万辆左右。因此到2025年，按照这个任务分解，预测未来深圳市的公交车纯电动的数量大约是17160辆，出租车大概2.4万辆，纯电动网约车5.1万辆，目前已经远远超过这个数量，接近8万辆，纯电动物流车达到11.3万辆，环卫车3500辆，泥头车4500辆，基本上构成了深圳市未来“十四五”新能源汽车推广的总体目标。

我们预测新技术、新模式未来两年将推动电动物流车从新型的城市配送应用领域向中重型广途运输领域渗透，深圳市的港口内坡和重型牵引车将会出现大量纯电动车和无人驾驶车。最近我们也是非常可喜地看到深圳市的几个主要港口已经在开展车辆电动化的相关工作，甚至已经在制定招标文件，今年可能会有大量的纯电动车辆年底前在港口内运营。

同时我们也看到各家一线主机厂市面上的纯电动重型货车的情况也是非常到位，各种车型都是这样，传统相应的车型市面上都可以找到，这对未来纯电动重型货车电源化是有一个非常大的促进作用。

最后就是针对城市配送车辆，因为之前我们国家新能源物流车的推广应用主要场景就是城市配送广途运输，未来我们预测聚合型的运营服务平台会兴起，通过聚合物流业务、充配电服务、定制车辆、车辆集采、车后服务、金融服务、保险服务等资源，帮助终端用户实现降本增效，促进新能源物流车的进一步增长，目前我们已经看到很多平台在做这方面的尝试。

以上就是我跟大家分享的演讲内容，感谢大家的聆听！