威海市农业农村局威海市海洋发展局关于印发《威海市农业面源污染防治实施方案（2022-2025年）》的通知

各区市农业农村局、国家开发区社会工作部、南海新区农业海洋局,各区市海洋发展主管部门：

现将《威海市农业面源污染防治实施方案（2022-2025年）》印发给你们，请抓好贯彻落实。

威海市农业农村局     威海市海洋发展局

2022年8月11日

威海市农业面源污染防治实施方案（2022-2025年）

农业面源污染防治是推进农业绿色发展和实现农业“碳达峰、碳中和”目标的重要抓手，是打赢污染防治攻坚战的重要工作任务。同时，也是打造乡村振兴齐鲁样板威海篇和精致城市建设的重要举措。根据山东省农业农村厅《山东省农业面源污染防治实施方案（2022-2025年）》(鲁农科教字[2022]32号)文件要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据省、市打好污染防治攻坚战决策部署，以种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等为重点,按照减量化、资源化、无害化的工作思路，强化源头减量、循环利用、过程控制、末端治理，持续推进农业清洁生产和农业废弃物资源化利用，提升农业面源污染综合防治能力，促进农业绿色发展，为农业农村高质量发展奠定坚实基础。

（二）工作目标。到2025年，全市农业面源污染得到初步控制，全市农业投入结构进一步优化，农业生态环境有效改善，农业废弃物资源化利用水平巩固提升，化肥施用量较2020年下降6%左右，单位农作物种植面积化学农药使用量较2020年下降10%左右，农膜回收率达到92%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上。

二、主要任务

（一）推进化肥减量增效。推广测土配方施肥技术，规范实施测土定位、取样和化验，扩大配方肥应用面积。确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。推广缓释肥、水溶肥、微生物肥、微量元素肥等新型肥料，持续推进增施有机肥。推行喷灌、微灌等水肥一体化技术，提高水肥利用率。改进施肥方式，推广应用机械施肥、种肥同播等措施，减少养分挥发和流失。到2025年，配方肥应用面积达到140万亩，水肥一体化技术推广面积达到10.5万亩，全市化肥施用量较2020年下降6%以上。

(二)推进农药减量控害。健全农作物病虫害监测预警体系，增加建设智能化、自动化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警能力。推广应用高效低风险农药和新型高效植保机械，推进科学用药和精准施药，提高农药利用效率，扶持一批专业化服务组织，推广全程统防统治服务模式。开展主要农作物病虫害绿色防控技术集成与推广，积极应用生物防控、理化诱控等绿色防控技术。积极创建绿色防控示范县，推行统防统治与绿色防控融合，提高防控组织化程度和科学化水平。到2025年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%，单位农作物种植面积化学农药使用量较2020年下降10%左右。

(三)推进农膜污染防治。在春季播种和秋季收获关键农时季节开展农膜科学使用和回收清理专项行动，强化农膜回收监督管理，督促农膜生产者、销售者、使用者履行回收义务。加强地膜科学使用回收试点建设，推广应用标准地膜、加厚高强度地膜，有序开展全生物可降解地膜应用示范，评价筛选全生物可降解地膜产品，优化集成配套农艺措施，积极稳妥推广全生物可降解地膜。建立健全农用薄膜回收贮运网络，到2025年，基本建成覆盖全市的农用薄膜回收贮运网络，农膜回收率达到92%以上。

（四）推进农作物秸秆综合利用。以肥料化、饲料化、燃料化、基料化、能源化为主要途径，全面推广应用秸秆精细化还田、秸秆青贮等秸秆综合利用新技术新模式。组织实施荣成市秸秆综合利用重点县项目，打造可复制、可推广的秸秆综合利用模式。增强收储服务能力，支持依托龙头企业和社会化服务组织建设秸秆收储站点，提供秸秆收集储运综合服务。支持利用农机购置补贴等政策，配备和升级改造打捆、压块等秸秆收储机械，提升秸秆收储装备水平。到2025年，全市农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上。

（五）推进畜禽粪污资源化利用。指导督促规模化畜禽养殖场配建粪污处理设施并正常运转，规范规模以下养殖主体强化粪污收集处理，引导畜禽粪肥就地就近还田利用，推进种养结合农牧循环。2025年，规模化养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。

（六）推进农药包装废弃物回收。全面开展农药包装废弃物回收，加强对农药包装废弃物回收的宣传力度。在农资店、重点村、农业生产基地等布局建设农药包装废弃物回收站（点），逐步实现全域覆盖。建立农药包装废弃物回收台账制度，强化农药包装废弃物的回收日期、数量、去向等信息管理。到2025年，全市农药包装废弃物回收率达到80%以上。

（七）推进渔业绿色养殖。严格落实各级养殖水域滩涂 规划，依法退出禁养区的养殖，规范限养区、养殖区内养殖生产。完善循环水和进排水处理设施，提高养殖设施和装备水平，推进水产养殖尾水循环利用或达标排放，在全市范围内推广PE等新材料环保浮漂，到2025年底，总数不低于700万个。深入开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建，“十四五”期间争创国家级示范区2处。以培育骨干基地为载体，开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。积极开展放鱼养水，以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，发挥水产养殖生态修复功能，重点区域内力争每年增殖放流净水型品种10万尾。

三、保障措施

（一）强化组织领导。深入推进农业面源污染防治，是贯彻落实习近平生态文明思想、推动农业高质量发展的一项重大政治任务。各区市要深刻认识加强农业面源污染防治的重大意义，坚定不移把农业面源污染防治作为重中之重来抓，全面深入谋划，精心制定实施方案，明确工作目标，强化推进措施，压紧压实工作职责，确保农业面源污染防治有效推进。

（二）强化技术支撑。充分发挥农业、海洋科研院所、高等院校和农技推广体系、现代农业技术产业体系、农业农村专家顾问团等技术力量支撑保障作用，健全完善农业面源污染防治技术体系。积极推动把成熟有效的农业面源污染防治技术纳入农业主推技术，并在相关政策措施上重点予以支持推广。

（三）强化调查监测。严格落实国家、省部署要求，规范实施农药使用调查监测，加强与统计部门沟通，保持年度间样本相对稳定。认真组织开展农膜应用与回收情况调查评估，进一步摸清农膜使用回收底数。逐步健全农作物秸秆和畜禽粪污资源台账，为规划和管理等提供有效依据。

（四）强化宣传引导。充分发挥网站、微信公众号等新媒体作用，积极宣传农业面源污染防治的重要性，科学普及防治知识和技术，鼓励公众参与和监督，增强农业生产经营者生态环护意识，推动形成全社会保护农业生态环境的良好氛围。