关于落实全面从严治党主体责任工作情况的报告

关于落实全面从严治党主体责任

工作情况的报告

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市应急局紧紧抓住落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，以加强干部思想能力作风建设为主线，大力推进安全生产“八抓”20项创新举措，高标准推动我市应急管理事业高质量发展。1～9月份，全市发生各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，安全生产形势持续稳定。现将我局落实全面从严治党主体责任情况报告如下。

一、强化组织领导，落实从严治党主体责任

（一）提高政治站位。强化政治机关意识，严格落实党委会“第一议题”制度，牢牢把握正确政治方向，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）明确目标任务。局党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，按照市委、市直机关工委总体部署，认真组织召开年度党建工作会议，制定了党组织书记抓党建“三张清单”和“书记突破项目”，研究出台了2022年党建工作计划，明确了年度目标任务、责任分工和工作要求。切实发挥好党委引领和带动作用。今年以来，已先后召开党委会议6次就机关党建、党风廉政和意识形态等事项进行集体研究，做到与应急管理各项工作同部署、同落实、同考核，确保机关党建各项工作任务有效落实。

（三）落实主体责任。把落实主体责任作为推进全面从严治党的主攻方向，坚持在强化政治建设、推动党建和业务深度融合、党建制度强力落实等方面持续用力，召开2021年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，安排部署党建下步工作，进一步压实从严管党治党责任，不断提升管党治党水平。将党建领域重点工作纳入主体责任“双责任、双计划”清单，定期听取落实情况，形成主要领导为第一责任人，分管领导落实“一岗双责”，一层抓一层的责任体系。

二、加强理论武装，着力筑牢党员思想根基

（一）凝心聚力强化思想引领。一是强化政治学习。进一步巩固深化党史学习教育，坚持发挥党委理论学习中心组示范引领作用，扎实开展党委理论学习中心组学习，制定《2022年党委理论学习中心组学习计划》，带动机关党组织和党员干部学懂、弄通、做实。综合运用中心组学习、主题党日、“云课堂”等方式组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来，开展党委中心组学习8次、专题读书班1次、党员集中学习12次。二是加强培训教育。把政治能力和专业能力提升纳入干部教育培训重点内容，利用山东干部网络学院平台、应急管理干部网络学院及应急管理大讲堂等平台，采取专家授课、专题辅导、外出学习等方式，切实加大教育培训力度，推动干部队伍政治业务能力双提升。2月25日，举办了全市应急管理系统安全生产法律法规专题培训班。4月 26日，举办了全市第一次全国自然灾害综合风险普查应急系统质检培训班。6月27日至29日，举办了全市安全生产执法业务培训班。积极组织新录用公务员岗前培训，7月19日以来，局领导及业务骨干分别为新录用人员进行授课。通过开展专业培训教育，大力提高了党员干部依法行政、业务精干、服务企业的综合能力素质。

（二）压实意识形态工作责任。一是强化履职担当，压紧压实意识形态工作政治责任和领导责任。局党委始终把加强意识形态工作作为重大政治责任，发挥举旗定向作用，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，将意识形态工作列入领导班子民主生活会和述职报告重要内容，推动意识形态工作责任落实。加强对全局意识形态工作谋划安排，3月10日，召开局党委会议专题研究意识形态工作，制定出台《意识形态工作责任清单制度》，调整完善意识形态和网络意识形态领导小组，切实强化对全局意识形态工作的组织领导。二是强化引导管理，着力防范化解意识形态领域风险。3月份，下发了《关于开展意识形态领域风险隐患排查化解工作的通知》，重点从意识形态阵地、人员教育管理、安全生产领域舆情风险防控及自然灾害领域舆情风险防控等四个层面开展专项排查整治，认真梳理岗位职责风险、阵地管理风险、制度机制风险和外部环境风险等存在的问题及风险隐患。此次排查工作，共查摆各类问题及风险隐患6个，形成了《市应急局意识形态领域风险隐患排查台账》，并针对排查发现的各类风险隐患，制定切实可行的防范措施，明确具体责任人，进一步提高苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力，构建防控风险长效机制。三是突出建设为重，巩固壮大主流意识形态传播阵地。压实网络意识形态工作责任，积极开展新闻宣传及舆情管控工作，加大宣传阵地管理，制定网络发布工作制度，用好新媒体平台，积极传播正能量，营造安全宣教浓厚氛围。今年以来，利用“枣庄应急管理”微信公众号”发表文章350余篇，网上阅读11万7千余次，极大的提高了我市应急管理工作宣传力度。加强网上舆情宣传引导，先后在新媒体开展了防范一氧化碳中毒、冬季安全应急宣传、森林防火、安全生产大检查等专栏，不断提高群众应急避险知识水平，营造良好舆论氛围。成立舆情应对队伍，针对网上涉及我市应急管理方面的舆情进行搜集监测，确保第一时间发现舆情信息，第一时间采取措施，第一时间做好舆情引导工作。截止目前，我市安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作未发生舆情事件。

三、坚持固本强基，提升基层党组织战斗力

（一）严肃党内组织生活。认真开展组织生活，严格执行“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度，认真落实领导干部双重组织生活制度。目前，机关党支部已组织召开支委会8次、上专题党课4次、党员大会5次，主题党日活动16次，有力提升了组织生活规范化制度化水平。规范党费收缴管理使用工作，年初对党员党费基数进行了重新核算，党员个人党费已正常缴纳至8月份，并依托“灯塔-党建在线”和公开栏对各党支部党员交纳党费情况进行通报和公示，确保党费收缴工作的公开透明。有计划地做好党员发展工作，重视入党积极分子培养考察，发展党员过程做到了手续完备、程序规范。

（二）加强支部标准化建设。持续深化党支部建设规范提升行动，制定出台《关于进一步加强党支部标准化规范化建设的实施方案》,对标政治建设标准、组织建设标准、组织生活标准、发展党员标准、党员管理标准、党员活动阵地、考核评价标准等七个标准,推动“四强五规范”党支部建设,切实推动支部各项工作走向规范化。规范开展党支部2021年度组织生活会，认真做好民主评议党员工作，不断加强基层党组织领导班子建设，优化党组织配置，按期完成3个支部换届选举工作，选优配强支部班子及专兼职党务干部，有力提升了党支部的组织力、向心力和战斗力，推动党支部标准化建设取得新成绩、再上新台阶。

（三）强化党建引领作用。以党建引领作为推动应急管理事业发展的有力抓手，做优做强机关党建品牌，推动党建工作与应急管理各项工作同频共振。着力打造“利剑先锋”机关党建品牌，获得第一届市直机关优秀党建品牌称号，形成引领业务融合发展的“12345”党建工作法，让党建工作迸发出新活力，激发党员干部能作善为、主动作为、开拓有为的责任感、事业心和进取意识。强化为民服务宗旨意识，大力开展党员“双报到”进社区活动，常态化开展“我为群众办实事”。5月11日，组织党员干部到薛城区临城街道福泉社区开展党员“双报到”志愿服务暨“5.12”防灾减灾周宣传活动，与社区党组织开展座谈交流，研究年度共驻共建项目，并向福泉社区捐赠医用防护口罩、消毒液等防疫物资。

四、改进工作作风，扎实推进党风廉政建设

（一）加强思想能力作风建设。一是提高认识抓落实。局党委高度重视思想能力作风建设工作，把其作为引领全局、贯穿全年的重大政治任务来抓，坚持目标导向、问题导向,超前谋划、主动作为。2月11日，召开了全市应急系统干部作风暨党风廉政建设工作会议，开展思想能力作风建设排查整治行动。3月初，认真组织参加全市领导干部思想能力作风建设研讨班，推动机关全体党员干部思想大解放、能力大提升、作风大转变。二是周密部署稳推进。紧密结合职责职能和工作实际，加强组织统筹，高标准、高质量有力有序推进作风建设各项工作。3月31日召开党委（党组）会议专题研究思想能力作风建设工作，5月10日，召开党建工作暨思想能力作风建设工作会议，研究部署全面从严治党及思想能力作风建设有关工作，制定出台了《市应急局干部思想能力作风提升工作实施方案》《关于开展“攻坚突破勇担当‘五比五看’当模范”主题实践活动的实施方案》，成立了以党委书记为组长的领导小组工作专班，制定了工作排档表，细化16项具体工作举措，积极完成规定动作、正确开展自选动作，工作深入推进、氛围浓厚，取得阶段性成效。三是坚定目标再冲刺。围绕全市综合考核目标及全市“工业强市、产业兴市”战略要求，加强考核工作推进，成立了市应急局2022年度考核工作领导小组，领导小组下设专班，制定了《省应急厅对各地市改革考核任务分工方案》、《市应急管理局2022年度考核分工方案》等文件，并定期召开考核调度会议。7月26日，召开务虚会会议听取前期重点工作和创新工作的进展情况，对关系全局乃至影响省对市考核安全生产指标成绩的重大问题进行前瞻性研究，修改完善年度改革创新工作计划，创造性推动开展工作。8月6日，召开全市应急管理系统工作推进会议，对今年以来全市应急管理工作进行总结研判，局主要负责人对下半年重点工作任务特别是干部思想能力作风建设提出具体工作要求，并从攻坚克难、创新驱动、担当作为、廉洁自律、提升能力等方面为全局人员上党课，进一步统一全局党员干部思想，激发干事创业热情。

（二）深入推进党风廉政建设。始终贯彻新形势下党要管党、从严治党的要求，推动全面从严治党更深更实。一是压实全面从严治党责任。严格落实全面从严治党第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，年初，召开了党风廉政建设工作会议，主要负责人分别与分管领导、科室负责人签订廉政责任书，并

目前已对16个议题进行专题研究并履行报备程序。严格人员管理。深入开展作风建设明察暗访活动，进一步强化对党员干部的日常监督、管理和教育，加大监督执纪第一种形态实践运用力度，8月8日，组织开展了政商交往正负面清单廉政提醒谈话活动，进一步推动构建亲清政商关系、助力优化营商环境。今年以来，已组织开展廉政谈话3次，发出廉政提醒4次。五是加强长效机制建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对苗头性、倾向性问题的及时提醒，制定出台《运用监督执纪“第一种形态”的工作细则（试行）》、《开展党内问责的工作细则（试行）》，倒逼责任落实和压力传导。制定《枣庄市应急管理局督查督办工作制度（试行）》《市应急局责任追究制度》，从内部管理入手，建立岗位责任制，细化工作目标任务，用严明的纪律促进工作落实，促进机关效能水平不断提高。

（三）进一步强化宗旨服务意识。一是优化流程提高工作效率。制定了《市应急管理局“优职能优流程优服务”实施方案》，重新梳理本部门机关和参公事业单位职能运行情况，重点在涉及安全生产、应急管理、防灾减灾等方面发现和解决办事不快、流程不顺的问题，通过优化科室职能配置，优化办事流程，出台便民利企措施，提升服务效能，充分发挥应急部门在防范化解重大安全风险、遏制各类生产安全事故、有效应对各类自然灾害中的作用。二是加强群众监督力度。充分发挥社会各界对安全生产工作的监督推动作用，创新制定出台了《枣庄市安全生产人民监督员制度》，建立完善外部监督制约机制，30名社会各界人士被选聘为我市首届安全生产人民监督员，广泛听取社会各界对安全生产工作的意见建议，提升防范化解重大安全生产风险能力，进一步提升监督的公信力和权威性。三是提升执法工作效能。坚持执法与服务并重，推进精准执法、规范执法，出台了《关于进一步深化干部作风建设优化营商环境的意见》，大力开展“优化营商环境 提升执法效能”活动，采取入户走访、座谈交流、“四不两直”等方式开展调研，活动共对35家各类企业开展走访调研，发放企业测评表337份，听取有关企业关于改进执法和服务等方面的意见建议，有效促进管理水平大幅提升。

下一步，市应急局党委将认真贯彻落实省、市第十二次党代会精神，按照省厅有关工作部署安排，坚决提高政治站位，坚持在“全面”上下功夫、在“从严”上用狠劲，以永远在路上的奋斗姿态，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，推动全面从严治党不断向纵深发展。一是压紧压实管党治党责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把党的建设摆在更加突出的位置，与应急管理中心工作紧密结合起来，把全面从严治党工作抓具体抓深入，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。二是深化思想能力作风建设。高质量推进“五比五看”活动各项任务，主动对标先进地区和部门做法，强化比学赶超，将“严真细实快”贯穿应急管理工作全过程、各方面，进一步激发干事创业热情，高质量完成全年目标各项工作任务。三是完善监督管理制度体系。严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，及时运用党组监督执纪“第一种形态”，对有问题党员干部进行提醒、批评、教育，防止小问题变成大问题。推进政务公开、党务公开、事务公开，让权力在阳光下运行。四是立足职责服务工作大局。切实负起全面从严治党主体责任，旗帜鲜明反对“四风”，坚决贯彻落实中央八项规定精神、省市实施细则。统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，压紧压实安全监管责任，全力保障人民群众生命财产安全，奋力推动应急管理各项工作走在前、开新局，为党的二十大胜利召开营造稳定环境。

枣庄市应急管理局

2022年10月9日