“善议莱西”议出农村新活力

莱西融媒10月11日讯 日前，姜山镇前垛埠自然村召集党员代表、老年人代表会议，讨论重启村老年食堂事宜。会上，村党支部书记嵇境明抛砖引玉：“今天把大家召集到一起就一个事：看看把以往村集体发给每家每户的福利资金改投到村老年食堂，能不能行得通。”

“这对老年人来说是好事，70周岁的老年人可以免费享用午餐了！”“的确是好事，只是单户就不能发福利了。”“谁都有变老的那一天，舍小利，谋大利。”大家对建设老年食堂的利弊进行分析。最终，会议形成福利资金改投老年食堂的一致意见，并在村民代表大会上表决通过。

在我市，像前垛埠自然村这样集民智、消分歧、聚共识的村级议事协商已成家常。各镇设立区域化民主协商联席会议，行政村和自然村（村民小组）设立民主协商议事会，形成了镇村联动协商的民主协商格局和模式，“善议莱西”民主协商品牌越擦越亮。

民主协商能啃“硬骨头”

按市政府统一规划，2021年年底，与水集街道茂芝场自然村一河之隔的三个城中村墓地要搬迁，村民看中了茂芝场自然村的公墓，想将墓地迁过去。可对于农村人来说，墓地搬迁是一件大事。于是，村委召开村民协商议事会议进行讨论，并深入部分村民家中做思想工作，积极支持政府规划决策。最终，三个城中村墓地搬迁事宜顺利解决。

如今，市镇、村、自然村（小组）三级协商议事规则不断完善，并发挥大作用。两年来，我市召开民主协商议事会或联席会280多次，及时研究沟通区域内各类事项，解决经济发展、村庄建制优化、土地规模化流转、村集体债权债务清理、新冠肺炎疫情防控、民生服务等问题740余个。

民主协商搭建“连天接地”平台

“民主协商不是为协商而协商，而是协商有成果、协商能促进工作。”市民政局有关负责人表示，民主协商议题分为四类：即围绕村党组织中心工作确定决策类、执行类、监管类、调处类4个重点类型议事协商议题。每个议题的办理又规范为“采、定、商、用、办、督、评”七步民主议事协商工作程序。

位于莱西湖畔的日庄镇村庄协商议事会建立了以村党支部为领导、村民民主议事为主体的运行机制，搭建了“党务公开我知情、村务决策我参与、产业发展我支持、我的资金我知道、办事程序我清楚”等载体。针对协商议题的结果办理，定期组织镇级21个部门及双管单位等进行“一站式”现场办公，群众表决、干部办理、结果反馈，事事有落实，件件有回音。截至目前，日庄镇各村通过开展民主协商，解决“群众想办什么”“群众现在最关心什么”的问题，累计现场调解矛盾纠纷400起，解决实际问题500余个，化解农村积案20起，群众反馈满意率达100%，查办扫黑除恶线索6条，完成率达100%；清理十几年甚至几十年积累的陈欠1294万元，占全部陈欠的83%；处理为民服务热线598件，热线数量同比下降35%，群众回复满意率提升21%，群众的一批急难愁盼问题得以有效协商解决，党群干群关系进一步融洽。

许多村民表示，我市的村民协商议事会制度搭建了一个既能传递党的声音、又能倾听群众意见的平台，让群众深度参与村级公共事务，推动地方经济社会发展。

民主协商制定《村规民约》

《村规民约》是村庄治理的小章程。我市各村村民愿意遵守《村规民约》，让《村规民约》在乡村治理中发挥大作用，关键是在修订《村规民约》的每个环节都反复协商讨论，充分征求村民的意见建议，让村民从心里认可本村《村规民约》的每一条规定。

我市通过开展民主协商，引导村民制定实施操作性强、群众认可的《村规民约》，引导村民树立“契约精神”， 如水集街道产芝自然村的《村规民约》，使婚丧嫁娶、邻里纠纷、赡养老人等现实问题有章可循、有规可依。通过《村规民约》，产芝自然村所有红白喜事随礼均控制在200元以下，消除了攀比心理，减轻了村民负担。与此同时，又将村民履约情况在村庄公示栏“晒一晒”，把违约户的福利分红“停一停”，使村民自治有了硬手段。

目前，“善议莱西”民主协商品牌正沿着村级组织建设“莱西经验”的道路深化拓展，市民政局党组书记、局长隋九辉介绍：“一路走来，莱西市各村经历了能议事、会议事、善议事的过程，群众在民主协商中形成了大事共办、民事民办、难事商办的基层治理生动局面，激发出农村新活力，推动了乡村全面振兴。”