《成都市科技企业债权融资风险补偿资金管理办法》政策解读

一、《办法》制定背景

为解决“高科技、高风险、轻资产、无抵押物”科技型企业贷款难，2014年市科技局会同市财政局共同制定了《成都市市级科技企业债权融资风险补偿资金池资金管理暂行办法》（成科字〔2014〕28号），在全国率先设立科技企业债权融资风险补偿专项资金，建立“增信+风险补偿”债权融资机制，联合银行机构共同实施了纯信用的“科创贷”产品，帮助科技型企业利用股权、信用、知识产权获得银行贷款。截至目前，从财政科技投入中累计安排5.68亿元风险补偿资金，联合20家银行、9个区（市）县共同设立了规模116.91亿元的风险补偿资金池，累计帮助2695家科技型企业获得“科创贷”202.38亿元，支持的国家高新技术企业达到1506家；成都市目前在科创板上市的17家企业中，有13家得到“科创贷”的大力支持。

为进一步规范风险补偿资金的管理，提高风险补偿资金的使用效益，结合风险补偿资金的运作实际，在充分调研科技企业融资需求，充分征求合作银行建议意见的基础上，修订出台了《成都市科技企业债权融资风险补偿资金管理办法》。

二、《办法》制定的政策依据

根据《成都市科技创新中心建设条例》（成人发〔2021〕25号）、《中共成都市委 成都市人民政府关于推进以绩效为导向的财政预算制度改革的试行意见》（成委发〔2019〕11号）的有关规定，为进一步规范成都市科技企业债权融资风险补偿资金的管理，特制订本办法。

三、对主要修订内容的解读

（一）聚焦支持科技型中小企业。明确支持的企业需符合国家有关部门制定的中小企业划型标准，重点支持（1）国家高新技术企业、技术先进型服务企业；（2）国家科技型中小企业库入库企业；（3）入选各级科技人才计划的人才和各类科技人员创办领办的企业；（4）承担国家、省、市、区（市）县等各级科技计划项目的企业等四类科技企业。

（二）提高“科创贷”的额度和年限。为加大对科技企业贷款支持力度，将“科创贷”的贷款额度从“年度总额不超过1000万元”提高到“余额不超过1000万元”；“科创贷”贷款期限从“最长不超过1年”提高到“最长不超过2年”；鼓励合作金融机构对“科创贷”实施无还本续贷，简化科技企业融资流程。

    （三）优化风险补偿机制。创设“银政”“银政担”“银政保”等多元化的风险分担模式：（1）“银政”模式，风险补偿资金分担的贷款损失补偿比例最高可到50%；（2）“银政担”“银政保”模式，风险补偿资金分担的贷款损失补偿比例最高可到40%；（3）银行最多承担贷款损失的50%。鼓励金融机构按照市场化配置资源的原则，不断探索符合科技企业融资需求特点的运作方式。

（四）加强对合作金融机构的绩效考核。《办法》规定对合作金融机构采用竞争激励机制，每年组织对合作银行“科创贷”业务开展情况的评估，评估内容包括新增放款规模、风险控制水平、贷款产品创新情况等，评估结果分为优秀、良好、及格、不及格四个等级，对评估结果优秀的可调增合作规模，评为不及格的调减合作规模或终止合作。

（五）支持市区合作共同推广“科创贷”。《办法》增加了对合作区（市）县的激励措施，鼓励有条件的区（市）县参与“科创贷”产品的合作推广，对参与合作的区（市）县区域内的科技型企业，在贷款贴息、担保费补贴等方面予以优先支持。

解读机构：成都市科技局科技金融处

解读人：吴勇

联系方式：028-61881727