经济日报：加快中小企业数字化转型步伐

 前不久，工业和信息化部、财政部联合印发《开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》提出，为加快中小企业数字化转型步伐，提升产业链供应链协同配套能力，从2022年到2025年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式。

       “政策的核心思路是通过支持地方开展中小企业数字化转型试点，推动中小企业拥抱数字化、主动转型，进一步向‘专精特新’行列迈进。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示。

       切实解决中小企业转型痛点

       研究指出，89％的中小企业处于数字化转型探索阶段，仅有3％处于深度应用阶段。究其原因，主要是广大中小企业受限于认识、资金、人才等因素，普遍表现出不愿转、不敢转、不能转、不会转等问题，迫切需要政策助一把力。

       “数字化技术对中小企业的作用体现在提质、增效、降本、绿色、安全五个方面，其数字化水平很大程度上反映了经济发展水平。”中国工业互联网研究院院长鲁春丛表示，我国中小企业数字化转型极其重要却进展缓慢。此次政策以中小企业为支持对象，既符合国家发展战略需要，也顺应当前实体经济与数字经济融合走深走实的客观趋势。

       “从现状看，中小企业定制化转型方案成本高，投资回报周期长，导致很多企业有畏难心理。”梁志峰认为，中小企业数字化转型问题需要靠市场化手段解决。一方面，中央财政安排奖补资金支持服务平台，由服务平台为中小企业提供数字化改造服务；另一方面以资金撬动市场，培育中小企业数字化转型生态，推动转型规模效应加速形成。

       鲁春丛告诉记者，政策提出按照“政府补一点，平台让一点，企业出一点”的思路，调动三方积极性，探索中小企业以转型收益支付服务费用等方式，降低企业转型成本。例如，由地方政府遴选潜力大的细分行业以及有数字化转型意愿的试点企业，减少资源投入过于分散、缺乏方向感的市场行为，充分考虑地方和企业实际情况，将“市场有需求，平台有能力，企业有意愿”相结合。

       积极发挥示范带动效应

       《通知》提出，围绕100个细分行业，支持300个左右公共服务平台，打造4000家至6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进“专精特新”发展。

       如何理解“看样学样”？鲁春丛解释，先打造一批数字化转型样本企业，数量不多，但能够为同一行业、具有众多共性需求的其他企业提供榜样，转型效果好不好、有多好，身边企业生产经营状况最有说服力，让中小企业对转型效果充满信心。通过与样本企业对标对表，明晰转型路径，调动广大中小企业转型积极性。

       长期以来，数字化转型被视为一种服务而非标准化产品，难以复制和推广，通过增强服务能力满足4900万家中小企业数字化转型需求不现实。“此次政策以打造试点样本为目标，要求服务商探索形成，能够满足中小企业共性和个性需求的工程化样本合同与操作规范，明确投入和产出，既为复制推广打好基础，也让中小企业对数字化转型投入有本帐。”梁志锋说。

       打造数字化转型样本企业的过程，也是发掘“样本服务商”的有效方式。当前，面向中小企业的优质产品供给相对偏少，解决方案标准化程度低，定制化工作多，企业转型时间和费用难以预估。“这些问题未能完全解决的原因在于，大型企业数字化转型市场更具吸引力，对服务商产生虹吸效应，中小企业数字化转型生态迟迟未能建立。”鲁春丛认为，通过培育和展示一批扎根细分行业、掌握行业知识的优质服务商，能够提升公共服务平台服务能力。

       用好用实奖补资金

       据了解，此次中央财政将对完成改造目标的服务平台安排奖补资金，每个服务平台最高奖补不超过600万元。如何用好用实财政资金？鲁春丛认为，应从有为政府、有效市场、企业主体三方面发力，加大试点工作推动力度。

       政府部门选好平台至关重要。应在全国范围内公开遴选，把真正有市场价值、创新活力、发展潜力的平台选出来。同时，健全审核工作方案和监督考核机制，保证遴选和验收考核过程公平公正、科学合理；建立专家团队指导监督的保障机制，强化事中管理，通过定期指导、现场督促等方式，总结经验和困难，优化政策实施方式；加大对技术先进、效益突出、企业反响好的共性应用场景解决方案推广力度，加强跨省交流和横向比较，促进更大范围的推广应用。

       我国中小企业量大面广，数字化转型市场十分广阔。“要发挥市场决定性作用，优化资源配置，使广大中小企业能真正用得上、用得好、用出效益。”鲁春丛建议，鼓励公开竞争，激活工业互联网平台创新活力，选出最优解决方案推广实施；优先选择中小企业密集、升级潜力大的细分行业，科学验收转型成果进行补贴。

       中小企业数字化转型要坚持因地制宜、分类推进原则。有条件的中小企业要着力夯实网络、平台、安全等基础设施，大力推进平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新技术新模式，完善与数字化战略相适应的组织架构和人才梯队，构筑新型管理体系；没有条件的企业要逐步用好工业互联网平台，分步推进管理、业务、设备上云。

       “财政要重点支持制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业。例如，向处于医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造、运输设备制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业的中小企业倾斜。”梁志锋说。

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