重奖激励举报风险隐患 形成安全生产社会共治格局

“鼓励群众举报安全生产重大风险隐患和非法违法行为，是发动社会力量、推进安全生产工作的重要手段。” 8月17日，在应急管理部召开的新闻发布会上，安全生产监察专员李豪文表示。他还透露，今年1-7月份，全国安全生产举报件数和奖励金额都大幅度提高，全国举报数量达到了5.8万件，兑现的奖励金额约为820万元，同比分别上升93.6%和18.5%。

　　他解释说，之所以奖励上升的幅度远低于举报数量上升的幅度，这里面有一个匿名举报的问题，有的查实了但无法兑现奖金。“所以，我们现在是鼓励实名举报，也请社会各方面放心，我们有相应制度来保护举报人的信息。”

　　今年4月国务院安委会印发的安全生产十五条硬措施提出，重奖激励安全生产举报行为，各地积极落实。据统计，目前全国有29个省份印发了安全生产举报奖励办法，其中安徽、贵州高位推动，以省政府办公厅文件印发；山东省应急管理厅联合省高级人民法院、省检察院等12个部门联合印发，明确举报一旦查实，一次性可最高奖励50万元。

　　从实施效果看也比较突出，通过举报查实了一些重点的违法违规案件，如辽宁省沈阳市应急管理局，通过群众举报一起非法生产销售危险化学品的线索，会同地方公安部门一举成功打掉了9个同类非法窝点，有效避免了可能发生的重特大事故。在侦办案件过程中，有27名涉案人员被依法采取强制措施。

　　李豪文表示，为了向社会公众和企业员工提供一个更加快速、方便、有效的举报渠道，应急管理部已经在官网上开通了全国安全生产举报入口，手机版的小程序也即将投入使用。应急管理部还将分期、分批公布举报的典型案例，推动形成安全生产社会共治的格局。

　　安徽省在全国率先制定实施了《安徽省安全生产举报奖励办法》，并取得了积极效果。2021年，共受理各类举报事项1.55万余件，兑现奖励资金795万元，分别位居全国第2位、第1位；今年以来受理的各类举报事项已接近去年全年的举报量，日均举报量70余件，已兑现奖励资金650余万元。在新闻发布会上，安徽省应急管理厅厅长张海阁介绍了经验和成效。

　　他说，安徽省高度重视安全生产举报奖励工作，省政府设立安全生产举报专项资金，全额保障安全生产举报奖励资金需求，对举报安全生产问题隐患查证属实的予以重奖，最高奖励50万元。举报人通过安徽省应急管理厅官网或微信公众号，可以很便捷地登录“安徽省安全生产举报平台”，对问题隐患进行举报，安徽省应急管理厅及时组织进行核查，核查属实的，通过召开举报奖励工作协调审议会，依照办法规定，逐项逐类研究确定奖励金额，兑现奖金。

　　今年3月，安徽省应急管理厅平台接群众举报，反映某食品企业“污水处理处没有设置有限空间警示标识”。核查发现，该企业内有2处污水处理池，属于有限空间，污水处理池上面仅仅用移动泡沫板进行遮盖，没有设置安全警示标志，存在安全隐患。执法人员当场填写《现场检查记录》，下达《责令限期整改指令书》，责令企业立即整改。同时，对该企业未在污水处理场所设置安全警示标志，存在安全隐患的行为予以立案查处，依法给予行政处罚，按照办法规定，给予举报人5000元奖励。

　　同月，有群众举报，反映某机械企业“多名无证人员从事焊接作业，且不按正确姿势佩戴安全帽”。执法人员核查发现，4名从事焊接作业的人员，有 1人未取得特种作业操作证。执法人员当场填写了《现场检查记录》，下达《责令限期整改指令书》，责令企业立即整改。同时，对该企业使用未取得特种作业操作证的人员，从事特种作业的行为，予以立案查处，依法给予行政处罚，按照办法规定，给予举报人2000元奖励。

　　张海阁表示，为动员社会力量广泛参与安全生产问题隐患举报，他们还通过主流新闻媒体、微信公众号、张贴宣传海报、制作宣传视频等方式，大力开展安全生产举报奖励的社会宣传，推动群防群治、齐抓共管，打人民战争，主动发现问题，消除隐患，精准整治，防患未然，为安徽省安全生产形势持续稳定好转作出了积极贡献。

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