工业稳增长需要质的稳步提升和结构合理优化

今年上半年，我国工业经济实现企稳回升，充分发挥了经济“压舱石”的作用。为进一步深入了解工业稳增长和高质量发展面临的形势，7月21日，赛迪研究院工业经济研究所举办了“工业稳增长 提质量”主题学术沙龙，与会专家学者就当前工业经济发展形势、工业稳增长和高质量发展面临的问题等进行了深入研讨。

　　上半年我国经济承压增长 转型加速

　　中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗将今年上半年工业经济运行特点总结为：承压增长、“V”型反转、行业分化、转型加速，成绩来之不易。他表示，未来在一系列稳工业对冲举措作用下，工业增长有望稳健恢复、优化升级、协同共进。

　　从宏观经济角度来看，中国宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩认为，我国经济稳增长具有多重有利条件。一是宏观政策“工具箱”储备充足，调控手段丰富。货币政策有足够的空间，积极财政政策更加注重精准和可持续性。二是“四新”经济支撑更加有力，市场主体活力和积极性增强。新技术新产业新业态新模式快速成长，支撑经济持续稳定恢复和新发展格局加速构建。三是发挥自身超大规模市场的资源优势。我国努力把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡。全国统一大市场建设持续推进，为规范市场价格秩序，有效引导和稳定市场预期奠定了坚实基础。四是我国经济持续健康发展的良好态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，长期向好的基本面没有变，加上潜力足、韧性大、活力强、调控工具充足等多方面优势，有基础有条件有能力稳住宏观经济大盘。随着稳经济各项政策进一步落地见效，下半年经济有望继续保持回升势头。

　　政策精准扶持  惠利制造业和中小企业

　　从全年看，工业经济如何实现稳增长和高质量发展？

　　付保宗建议，扩需求、降成本、畅循环、补短板、优生态系统发力，努力推动工业高质量迈上新平台。

　　付保宗特别强调，企业是市场经济的主体，效益是企业发展的动力。尤其是中小企业受大宗商品价格高企、成本飙升、需求收缩等多重因素影响，缺资金、缺订单、流通难、回款难等诸多困境更加凸显。当前在严格落实防控措施的同时，要创造有利条件，改善企业效益，稳住市场主体，助保工业经济平稳增长。

　　“针对产业链供应链环节的弱势中小企业，要积极开展驰援行动，强化纾困帮扶力度，破解突出难点、堵点、断点，千方百计守住更多企业生命线。同时，持续破除不合理的政策藩篱，广泛拓展需求空间，切实解决拖欠中小企业账款难题，大幅降低各类成本，大力优化发展生态，全面激发创新创业活力。”付保宗说。

　　浙江省工业和信息化研究院副院长于晓飞从宏观经济危中有机、企业反映的问题与采取的策略等方面谈了对工业稳增长提质量的认识。首先是宏观危中有机，主要表现为：企业面临新市场新订单和战略部署的机遇，低碳低耗高效企业面临高成长发展的机遇、区域面临产业体系现代化重塑的机遇。其次是企业应变有术，目前企业反映的问题主要集中在惠企政策、成本增加、行政审批速度、订单萎缩等方面，比较迫切的是国际经贸交流、出口参展的问题；但与此同时，企业也采取多种策略积极应对，大企业大集团着力稳固市场、调整投资策略、采购策略，整机企业采取“短单+去库存”，全球采购的企业正探索周边配套，外销下滑较大的积极拓展网上营销渠道。

　　平安证券首席经济学家钟正生围绕制造业投资进行交流，认为今年以来制造业投资在我国工业稳增长中发挥了重要作用，尤其是以电器、机械装备、汽车制造等为代表的中下游环节对制造业投资贡献较大。由于房地产及出口对制造业投资的影响较大，未来制造业投资面临回落压力，需做好政策精准扶持，稳定制造业投资。

　　扩大绿色需求 引导产业布局 

　　从兼顾当前经济稳增长和实现“双碳”发展目标出发，中国社会科学院工业经济研究所所长史丹认为，应扩大绿色需求，这对稳增长促减排具有双重作用。

　　史丹表示，增加绿色需求的市场信号要有效地推进供给侧结构改革，其中包括培育绿色交易市场机制；加大环保信息公开力度。通过传统制造业绿色化改造示范推广，资源循环利用绿色发展示范应用，绿色产品设计、净零碳绿色工厂、净零碳工业园区、绿色供应链、绿色制造服务平台试点示范等一系列措施，建立起节能环保、绿色无污染的生产方式，加大绿色产品的创新与供给，以不断丰富可消费产品的种类，提高可消费绿色产品的质量。

　　引导产业布局发展方面，习近平经济思想研究中心研究四部（城乡区域协调发展和开放合作）负责人张燕指出，应遵循市场经济规律，积极关注影响产业变革和区域经济发展的新变量，顺应时代变迁大趋势，既要因地制宜发展特色优势产业和主导产业，也要促进创新链产业链供应链跨区域协调联动，更要服务支撑全国新发展格局构建、高质量发展和现代化建设的大局全局。其中，需要关注的一些新的趋势性因素包括：全球新科技革命深度演化及区域创新生态的加快形成，资本、知识、管理、数据等新生产要素的流动性持续增强放大，中心城市和城市群的要素资源枢纽配置功能日益凸显，区域比较优势正加速优化重塑形成动态比较优势体系，经济集聚的形态、质态多元化且逐步优化升级，城乡区域之间从简单的要素供给关系正向价值链协作关系转变，国际国内产业转移承接仍会深化，要更好统筹促进产业转型升级与确保产业链供应链安全稳定等。

　　最后，中国电子信息产业发展研究院副院长乔标对本次活动进行了总结。一是尽管下半年仍存在很多不确定不稳定因素，但从上半年经济数据运行轨迹看，今年最困难的时期已经过去。二是当前工业正处于转型升级和不断提速的时期，越是这样的时期，越是各种风险矛盾集中爆发的时期，同时也是行业和地区容易拉开差距的时期，因此，越早行动越掌握主动。三是工业稳增长需要统筹量的合理增长、质的稳步提升、结构的合理优化。

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