淳化县人民政府办公室关于印发《淳化县中央环保督察反馈砖瓦行业存在问题整改工作方案》的通知

                                                           淳政办函〔2022〕1号

淳化县人民政府办公室

关于印发《淳化县中央环保督察反馈砖瓦行业

存在问题整改工作方案》的通知

县人民政府各相关工作部门:

《淳化县中央环保督察反馈砖瓦行业存在问题整改工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                                                              淳化县人民政府办公室        

                          2022年1月7日        

淳化县中央环保督察反馈砖瓦行业存在

问题整改工作方案

2021年12月16日，中央第三生态环境保护督察组下沉咸阳市开展例行督察时指出，咸阳市存在砖瓦行业布局不合理、部分乡镇矿山扎堆分布、实心粘土砖产量比例较大等问题，并提出具体整改要求。按照《咸阳市人民政府办公室关于印发<中央环保督察反馈砖瓦行业存在问题整改方案>的通知》（咸政办函〔2021〕179号），积极推动问题整改工作取得实效，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持高标准、严要求，着力补短板、强弱项，进一步促进全县砖瓦行业科学有序发展，为推动淳化经济高质量发展和生态环境高水平保护提供有力保障。

二、整改目标

到2022年底，通过整改砖瓦矿山生产实心粘土砖改为空心砖，逐步实现城市“限粘”、县城“禁实”，推动乡镇、农村“禁实”，不断提高矿产资源开发利用水平，促进我县经济持续健康发展。

三、整改措施

（一）开展实地核查。立即在全县范围内组织对所有砖瓦粘土矿山立项、环评、用地、采矿、水保、林地、证照等审批执行、生产实心粘土砖和环保设施运行等情况进行实地核查，对核查出的问题，分类梳理汇总，制定整改方案、限期进行整改。（县自然资源局负责，相关职能部门配合,2022年3月底前完成）

（二）优化矿山布局。结合县域经济社会发展、资源禀赋、交通区位及市场需求等条件，认真编制《淳化县矿产资源总体规划（2021—2025年）》，科学划定砖瓦用粘土开采规划区块，进一步优化矿山布局，强化矿业权市场管理。严禁在文物保护区、生态保护红线范围和交通干线可视范围内新设砖瓦粘土矿山，严禁开采可耕地的砖瓦用粘土。（县自然资源局负责，相关职能部门配合,2022年6月底前完成）

    （三）实施矿山整合。依据县级国土空间总体规划和矿产资源总体规划（2021-2025年），实现矿产资源节约集约利用，促进矿山规模化生产。（县自然资源局负责，相关职能部门配合，2022年12月底前完成）

（四）开展限粘禁实。认真落实国家有关城市主城区限制使用粘土制品、县城禁止使用实心粘土砖的要求，严禁实心粘土砖产品进入城市城区，推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、新产品。（县住建局负责，相关职能部门配合，2022年12月底整改到位并长期坚持）

（五）推进综合利用。积极学习借鉴旬邑县燕家河煤矿煤矸石制砖项目成功经验，鼓励县内煤矿企业利用煤矸石制砖项目，推进煤矸石、粉煤灰、其它固废等大宗工业固废综合利用处置，进一步提高综合利用水平。（县工信局负责，相关职能部门配合,2022年12月底整改到位）

（六）严查违法行为。聚焦企业建设项目执行环境影响评价、环境保护“三同时”制度、排污许可、污染防治设施建设运行、污染物达标排放、无组织排放、大气污染物自动监控设施建设运行等问题，持续开展砖瓦行业生态环境保护执法检查。对环保设施不规范运行、不达标排放、不按环评及环评批复要求生产的企业，限期整改；逾期未完成整改或整改不达标的，坚决停产整治。（县生态环境局负责，相关职能部门配合，整改时限为长期坚持）

四、责任分工

（一）县发展改革局负责我县对粘土砖的需求调研，参与砖瓦粘土矿山合理布局规划，积极争取固废资源化利用项目中省专项资金支持。

（二）县自然资源局负责县级国土空间总体规划和矿产资源总体规划编制报批与组织实施，砖瓦粘土矿山用地、采矿权审批及违法用地、无证开采等违法行为查处工作。

（三）县生态环境局负责依法查处砖瓦粘土矿山企业治污设施不正常运行、超标排污、不正常运行在线监测设备等环境违法行为。

（四）县住建局负责推广应用新型墙体材料和绿色建材，监督检查建设工程使用墙体材料产品执行国家、行业规定标准并满足市场需求。

（五）县工信局负责指导制砖设备的新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

（六）县林业局负责砖瓦粘土矿山涉林地使用手续审批及林地保护情况监督检查，查处、关闭位于规划林地内的违法违规矿山。

（七）县水利局负责砖瓦粘土矿山水土保持方案审查批复与执行情况监督检查。

（八）县行政审批局负责砖瓦粘土矿山立项审批。

（九）县市场监督管理局负责监督检查砖瓦粘土矿山生产经营范围是否与核准的证照内容相一致，吊销违法矿山营业执照。

（十）县城市管理执法局负责查处城市主城区建设项目、建筑工地使用粘土砖和县城建设项目、建筑工地使用实心粘土砖的违法违规行为。

（十一）县税务局负责征缴各项税费，依法对未缴或欠缴的矿山企业进行追缴和处罚。

五、组织保障

（一）强化组织领导。县政府成立以分管副县长任组长，县级各有关部门主要负责同志为成员的淳化县中央环保督察反馈砖瓦行业存在问题整改工作领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，由县自然资源局局长上官君同志兼任办公室主任，主要负责组织、协调、检查、督导整改工作落实，确保按期高质量完成各项整改任务。

（二）压实整改责任。领导小组成员单位要切实担负主体责任，严格对标《整改工作方案》要求，结合各自实际，及时制定完善本行业整改工作实施细则，进一步明确整改任务，细化工作措施，推动整改落实。各负责单位要充分发挥抓总作用，及时收集整理整改工作进展情况，分析研判存在问题，统筹推进问题整改，并于每月25日前将最新进展报县整改工作领导小组办公室汇总。

（三）加强督导检查。领导小组办公室要适时组织专项督查工作组，对各相关部门整改工作进行抽查，对整改不力或慢于时序进度要求的开展专项督导。领导小组办公室要每月调度整改进展，按月通报工作进度，梳理分析存在问题，对整改进度缓慢、工作推进不力、问题比较突出的，及时提出督办意见，确保按期完成整改任务。

附件

淳化县中央环保督察反馈砖瓦行业存在问题

整改工作领导小组

组  长：杨  博    县委常委、常务副县长    

副组长：宋春林    县政府办副主任、信访局局长    

上官君    县自然资源局局长

成  员：冯军荣    县发改局局长

任  可    县生态环境局局长

土  钧    县住建局局长

张晓光    县工信局局长

高正义    县林业局局长

辛  武    县水利局局长

程继锋    县行政审批局局长

李春辉    县市场监管局局长

吴  兴    县税务局局长

领导小组成员如发生人事变动，由其继任者自然接任，不再另行发文通知。