文字解读：《开办企业创新2022年行动工作方案》- 工业快报

一、《开办企业创新2022年行动工作方案》出台的背景是什么？

2022年3月27日，省政府办公厅印发了《“十大创新”2022年行动计划》。其中的《营商环境创新2022年行动计划》要求对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，全面打造市场化法治化国际化一流营商环境。为落实好开办企业创新行动任务，省市场监管局、省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省医疗保障局、省大数据局、省税务局、人民银行济南分行研究制定了《开办企业创新2022年行动工作方案》。

二、《方案》的工作目标是什么？

按照《优化营商环境创新2022年行动计划》明确的“三最”和“四个一批”总体工作目标，巩固提升我省开办企业领域多年来形成的一表填报、全程网办、一日办结、零费用等比较优势，对标对表，查问题补短板，推动企业全生命周期服务集成改革试点落细落实，全面提升服务效能，更好地促进全国统一大市场建立，更好地促进我省营商环境持续优化，更好地促进我省市场主体做大做强。

三、《方案》的主要任务是什么？

1.提升设立登记便利度。规范调整市场主体登记权责清单和政务服务事项相关内容；推动开办企业环节各事项电子两证全面应用，申请人免予提交相关纸质身份证明材料；实现开办企业全流程1个环节、0成本、1天办结。

2.提升银行开户效率。探索企业账户账号在线推送模式；鼓励商业银行对风险较低的企业推行简易开户；鼓励商业银行对市场主体取消或减少部分票据业务等手续费用。

3.探索推广代位注销模式。明确代位注销适用情形、程序、申请材料，拓展特殊市场主体退出路径，并视情况推广代位注销模式。

4.探索制定新业态新模式准入准营标准。对通过自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态，从事经营活动的食品经营者，依法依规发放食品经营许可或办理食品经营备案。

5.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。大型企业在对不涉及新办许可的事项进行信息变更时，可选择统一为其分支机构、连锁门店办理相关登记。

6.推广电子证照联展联用。以营业执照为企业的身份信任源点，全面关联企业各类常用电子证照；在“爱山东”政务服务平台、电子营业执照系统实现统一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动应用；2022年底前试点开展“一码亮证”。

7.开展企业全生命周期服务集成改革。将企业全生命周期中关联性强、高频发生的事项，按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，进行系统集成，根据试点评估情况，将改革在全省推开，并纳入省一体化政务服务平台办理，实现“进入一个平台、办企业所有事”。

8.健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。严格落实2022年市场准入负面清单，全面清理清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的负面清单。将省内企业迁移模式由“三次申请”模式调整为企业只需向拟迁入机关申请一次即可完成全部迁移过程的“一次申请”模式，实现企业在省内自由迁移。

四、如何确保《方案》任务有效落实？

1.加强协调配合。各级行政审批服务部门切实发挥好开办企业领域创新的牵头作用，相关部门积极配合，共同推进高标准、高质量完成各项改革任务。

2.推行“揭榜挂帅”。发布“揭榜挂帅”重点改革任务清单，组织“揭榜”攻坚，力争形成一批全国领先的创新成果。