一图读懂▏澄城县人民政府工作报告

3月19日上午，在澄城县第十九届人民代表大会第一次会议上，县长张旭作政府工作报告。

一、过去五年工作回顾

过去五年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把握大势，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了各项目标任务，取得了全面建成小康社会的历史性成就，开创了澄城高质量发展新局面。

五年来，我们追赶超越谋发展，县域实力不断增强。全县生产总值年均增长4.88%，全社会消费品零售总额年均增长4.75%，城镇、农村居民人均可支配收入达到36602元和14225元，年均增长6%和11.5%。

五年来，我们对标对表抓落实，三大攻坚战成效明显。94个贫困村全部出列，25074户90052人稳定脱贫。吴坡园区被评为国家水土保持科技示范园。防范化解重大风险工作有序推进。

五年来，我们融合发展促转型，产业升级步伐加快。经开区晋升省级开发区、省级特色专业园区，烟厂技改项目全面投产，建成高标准农田11.5万亩。澄城樱桃入选中国特色农产品优势区名单、获批国家地理标志证明商标。尧头镇入选黄河主题国家级旅游线路，刘家洼东周遗址被评为全国十大考古新发现，龙首渠引洛古灌区入选世界灌溉工程遗产。红色戏剧《张富清1948》斩获中省大奖，我县被认定为“革命老根据地”。

五年来，我们统筹城乡补短板，人居环境持续改善。新建晖福街等10条道路。晖福公园、府前广场等建成开放。荣获国家卫生县城、全省县城建设先进县。韦庄镇、冯原镇入选全国重点镇。建成美丽宜居示范村20个、重点达标村46个。

五年来，我们共建共享增福祉，民生保障坚实有力。城关中学等10所学校、幼儿园建成投用。荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家农村职业教育和成人教育示范县、陕西省“双高双普”县。县医院完成新建搬迁，荣获全国基层中医药先进县、国家妇幼健康优质服务示范县。荣获陕西省全民健身示范县。政策性保障性住房安置群众6725户。

五年来，我们服务群众转职能，政府建设全面加强。政务公开规范运行，全面推行“容缺受理+承诺制+并联审批”。我县被评为陕西省建设法治政府示范县。

二、新一届政府工作的主要目标和任务

今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦共同富裕目标，突出高质量发展、高品质生活、高效能治理主题，坚持“一个统领、两个率先、四区一县、六大突破”。

一个统领——以县域经济社会高质量发展为统领。

两个率先——率先实现产业转型出成果，率先实现社会治理出成效。

四区一县——建设西北新兴的绿色材料聚集区、西北知名的新能源产业聚集区、全省闻名的现代农业示范区、全国特色鲜明的文产融合试验区、全省幸福美丽的生态宜居县。

六大突破——项目建设牵引、创新驱动赋能、城镇品质提升、乡村全面振兴、生态文明先行、民生普惠共享。

主要发展目标是：生产总值年均增长6.5%以上，达到140亿元，人均生产总值达到3万元以上；规上工业增加值年均增长15%；居民收入特别是农村居民收入增长速度高于经济增长速度；三次产业结构优化为20：40：40。

三、2022年目标任务和主要工作

经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长7%以上，力争高于全市平均水平；全县固定资产投资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上，全社会消费品零售总额增长7.5%以上。

（一）聚焦投资拉动，实施项目突破行动

精准出击招商引资。招商引资到位资金100亿元以上。

集中精力推进项目。全年实施大唐300兆瓦农光互补项目等重点项目122个，完成投资100亿元以上。

想方设法争资争项。储备在库项目500个以上，投资500亿元以上。争取中央预算内投资10亿元以上、各类债券资金4亿元以上。

（二）聚焦转型升级，实施工业倍增行动

做优产业承载平台。发挥省级经开区洼地效应，启动实施罗敷——韦庄天然气输气管网、北部板块道路管网工程，引进优质项目、优势企业入园。

培育壮大企业集群。支持澄城卷烟厂争指标、优结构、释放产能，建成澄合二矿和安里煤业。启动建设大唐集团澄城50万吨储煤基地项目。新增规上工业5户。

做大战略新兴产业。积极推广运用5G技术、大数据、物联网、人工智能等，加快发展数字经济和战略性新兴产业。

（三）聚焦共同富裕，实施乡村振兴行动

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹整合苏陕协作、大唐定点帮扶、“两联一包”资金3600万元以上，建成镇级产业园10个。

扛稳粮食安全政治责任。实施最严格的耕地保护制度，推广旱作玉米增密度提单产“5335”和小麦宽幅沟播技术，新建高标准农田4.5万亩以上。

推动优势产业提质增效。加大樱桃设施改造和品种调优力度，持续唱响澄城苹果“3515”品牌。立足生猪全产业链培育，加快推进正大屠宰深加工项目。做大做强黄芩、远志等道地药材品牌。

全域联动推进乡村建设。创建省级乡村振兴示范镇2个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，改建无害化卫生厕所5600户以上。推进移风易俗，树立文明乡风。

（四）聚焦先行示范，实施节水控水行动

科学调水强保障。启动建设长宁河水库及灌区项目，建成投用澄南水厂。加快推进董东煤业疏干水综合利用项目，建成庄头镇引调水工程。

全面节水提效率。实施县南抽黄节水灌溉改造项目，打造渭北旱作农业示范县。鼓励引导企业实施节水改造。创建节水型单位50个。

系统治水优生态。加快推进县西河、大峪河流域水生态环境综合整治。完成富塬水库、北酥酪水库除险加固工程，全面落实“河长制”。

（五）聚焦三产融合，实施全域旅游创建行动

增强全域旅游吸引力。依托尧头窑、龙首坝、壶梯山，发展一日游、自驾游、研学游。加大刘家洼东周遗址保护力度，推动渭南考古基地建成开放。支持好运古建等文创产业园做大做强。

提升商贸服务竞争力。加快古徵街六路区域商业综合体建设。实施“澄城水盆羊肉”品牌提升工程。支持青衣故事等电商品牌发展壮大。

激发城乡消费新活力。新增社区便民服务点20个。新增限上商贸企业10户以上，全社会消费品零售总额达到48亿元以上。 

（六）聚焦品质提升，实施城市更新行动

以系统思维规划城市。编制完成《国土空间规划》《城市详细规划》，建成国土空间规划“一张图”监督信息系统。

以工匠精神建设城市。启动建设环城南路、光华街，提升改造晖福街、宝塔路等市政道路。加速公园新城、万泉公园等片区开发。完成城区供水管网改造、排水防涝设施等项目。

以绣花功夫管理城市。围绕省级文明县城创建，提升精细化管理水平。加强业主委员会建设，整治物业行业乱象。

（七）聚焦互联互通，实施交通顺畅行动

畅通对外高速通道。打通南北向主干路网，推动澄韦高速、合铜高速引线建成通车。

提升城乡交通路网。实现10个镇（街）通二级以上公路。全面落实“路长制”及农村公路管养制度。

促进内外经济流动。打造渭北区域物流中心。推进光伏组件、樱桃、苹果等特色产品走出国门。

（八）聚焦生态环保，实施绿色低碳行动

争当“双碳”行动的课代表。编制完成《澄城县新能源发展规划》。公共建筑屋顶光伏电站装机容量达到140兆瓦以上。

争当污染防治的排头兵。打好蓝天、碧水、净土保卫战。

争当绿色发展的特长生。造林绿化1.2万亩，绿化道路50公里。城区新增公共绿化面积8.3万平方米。建成生活垃圾焚烧发电、城镇垃圾收转运项目。

（九）聚焦系统集成，实施改革创新行动

持续深化经济领域改革。打造30亿元以上的投融资平台。抓好财税体制改革，深化农村集体产权制度改革。

纵深推进社会领域改革。深化教育综合改革、医药卫生体制改革、医保支付方式改革，启动应急管理综合执法改革。

深入实施创新驱动战略。培育科技型中小企业10家，申报高新技术企业2家。

（十）聚焦企业关切，实施优化营商环境行动

提供高效率的政务服务。推动新政务服务中心投入使用，32个部门1648项服务全部进驻。新增市场主体3000户以上。

做好全方位的要素保障。推动要素市场化配置，加强“政银担企”对接，开展“人才领航、智汇澄城”工作。

营造公平化的法治环境。推进“双随机一公开”，强化事前事中事后全链条全领域监管。加强社会信用体系建设。

（十一）聚焦群众期盼，实施民生福祉提升行动

促进更加充分的就业。城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

发展更加优质的教育。坚持教育优先发展，落实“双减”政策，强化“三名+”建设，争创全国义务教育优质均衡发展县。

推进更加普惠的医疗。深化健康澄城建设，建成“行走的医院”项目，为群众提供优质高效的医疗服务。

构建更加完善的保障。多渠道增加群众收入，让群众“腰包”鼓起来。加大城乡低保、特困人员、残疾人等群体关爱帮扶力度。

（十二）聚焦风险防范，实施社会治理行动

严密防范经济领域风险。贯彻落实《政府投资条例》，严格政府债务管理，严禁违规新增债务。

切实筑牢安全生产防线。持续深化安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系建设，科学精准抓好常态化疫情防控。

全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强“雪亮工程”应用，建设更高水平的平安澄城、法治澄城。

四、全面加强政府自身建设

巩固拓展党史学习教育成果，开展“严纪律、提效能、优服务、促发展”深化作风建设年活动，落实“勤快严实精细廉”要求，努力建设担当、高效、有为、法治、廉洁政府。

同心协力，何惧艰难险阻；众志成城，定能百战不殆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，奋力建设绿色活力富裕明朗的新澄城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

相关链接：澄城县2022年政府工作报告