澄城县人民政府办公室关于提升政府数字化服务能力的意见

各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各工作部门、派出机构，为农服务的经济组织，各双管单位：
政府数字化是以新一代信息技术和数字化手段为支撑的政府运行新形态，是推动社会经济高质量发展、优化营商环境的重要抓手和重要引擎，是践行新发展理念、增强发展动力、增进人民福祉的必然选择。为落实省市工作部署，提升政府数字化服务能力，结合我县实际，现提出以下意见。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。紧紧围绕新发展理念，以数据汇聚为核心，以数字化转型为主线，构建数据驱动的政府治理模式，围绕提升数据的“采、存、管、用”全链条能力，以信息资源整合共享为抓手和突破口，构建大数据支撑体系，加快推动政府组织优化与智能决策，努力为数字经济、新型智慧城市和数字政府建设提供有力支撑和保障，推动全县经济社会高质量发展。
（二）工作原则。坚持整体规划、集约建设、融合共享、多元参与、保障安全的原则。全县统筹搭建包括电子政务外网、政务云、政务资源共享交换系统和基础信息资源库等在内的统一数字化支撑体系，各部门数据按要求归集形成全县基础信息资源数据库，着力解决“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题，促进数据资源得到价值最大化。加强政府引导，充分发挥市场机制和企业作用，采取政府购买服务、政策支持等模式，鼓励企业投资建设运营，落实信息安全责任制度，实现建设应用与安全保障相协调。
二、总体框架和主要任务
（一）总体框架。按照国家、省、市政务信息整合共享建设思路，本地搭建“一云一网一端一目录一中心”的总体框架，即一朵政务云、一个政府门户网站、一个城市门户APP移动客户端、一个大数据资源目录、一个大数据（新型智慧城市、数字政府）运营中心。
（二）主要任务
1.政务云服务能力建设。搭建全县逻辑统一的政务云服务，为全县各级各部门提供统一的基础设施服务、网络资源服务、计算资源服务、存储资源服务、应用入云部署服务、网站监测防护等各类共性支撑服务。除特别规定外，新建系统原则上应部署在政务云，已建应用系统迁移到政务云，推动全县政务信息化建设由传统模式向云服务模式转变。对于单独设立机房的单位，按照“不扩建、集中托管”的原则，实现政务系统逐步迁移到全县统一政务云。持续完善连接省、市、县（区）、镇（街道）、村（社区）五级的电子政务外网架构，扩大电子政务外网接入范围，满足各单位不同层次的政务网络应用需求，逐步实现全县互联网统一出口。
2.政务资源共享交换服务能力建设。建立和编制全县政务信息资源目录，实现全县政务信息资源的目录管理、及时更新、集中展示，为跨部门、跨区域的信息资源共享和业务协同提供基础资源支撑，逐步形成全县统一的人口、法人、经济运行、空间地理和电子证照等基础数据库，实现对政务数据归集、管理、共享交换、开放应用等服务能力。
3.政务大数据分析服务能力建设。搭建大数据（新型智慧城市、数字政府）运营中心，以紧迫业务数据需求为导向，构建教育、卫健、医保、文旅、公共信用、社会保障、生态环保、市场监管、应急管理、知识产权等主题数据库，为公共服务、社会治理等提供大数据辅助决策支持，对于敏感信息、涉密数据严格分类型、依权限、按需求进行政务系统内部访问。
4.智慧应用服务能力建设。数字经济、智慧城市和数字政府的核心在于大数据应用。依托政务大数据服务，加快智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧社区、智慧文旅、智慧交通等建设，推动民生领域数据集中和应用开发，形成线上线下协同、服务监管统筹的移动化、整体化服务能力。
三、保障措施
（一）强化组织领导。澄城县数字政府建设工作领导小组统筹推动全县数字政府、新型智慧城市和数字经济建设，加快推进政府数字化服务能力提升。县政府办（大数据中心）做好总体规划并协调抓好项目落地运行。
（二）强化人才支撑。完善数字化建设人才培养、引进和使用机制，对于特殊岗位和急需人才，进一步畅通选任渠道、丰富选拔方式，采用聘任制等方式，吸引和择优选用专业化人才。县政府办（大数据中心）要加快人才引进，加强专业力量，做好数字化建设支撑。
（三）强化资金保障。县财政要加大统筹力度，大力支持数字化建设。建立完善政企合作、政银合作机制，完善多元投资机制，引入各类金融资本，充分发挥政策引导与金融支持相结合的优势，优先培育和支持一批数字化重点项目。
（四）强化考核监督。将数字化建设列入督查范围，对数字化建设项目进行考核监督。充分发挥督查导向作用，保障数字化建设有序推进。将数字化建设资金分配与项目服务绩效评价等挂钩，发挥财政资金的激励作用。