为了认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省水工程管理条例》、《陕西省节约用水管理办法》、《陕西省抗旱应急预案》等法律、法规规定，做好全县水旱灾害突发性事件的防范与处置，保证抗旱抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我县实际，制定《周至县抗旱应急预案》。
一、制定背景
2020年，我县县级党政机构设置和职能配置进行了调整优化。县应急局负责组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援。防汛抗旱指挥部为专项应急指挥部之一。
按照省防总《关于开展抗旱预案修编工作的通知》（陕汛旱指〔2020〕7号）和市防指有关要求，结合我县实际，重新修订了我县抗旱应急预案。
二、起草过程
（一）开展调研，修订《周至县抗旱应急预案》
根据省市要求，结合我县机构改革后部门职责的调整，修订了《周至县抗旱应急预案》，并邀请相关专家对预案进行了评审，形成了征求意见稿。
（二）征求意见
向防汛抗旱指挥部各成员单位发函，征求对《周至县抗旱应急预案》（征求意见稿）的意见，对各成员单位提出的修改意见进行了采纳及修正。
三、主要内容
《周至县抗旱应急预案》共分为七部分。
第一部分：总则。说明了防汛抗旱应急预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围。
第二部分：组织指挥体系及职责。对防汛抗旱指挥部及其办公室、指挥部成员单位工作职责进行明确。
第三部分：干旱灾害等级划分及预防预警机制：对防汛抗旱监测系统建设和预警机制管理提出规划和要求。
第四部分：应急响应。对发生水旱灾情后的信息报送、信息处置、先期处置、应急响应、相应调整和结束提出了详细的部署和指导。
第五部分：保障措施。对发生水旱灾情后的信息监测、应急支持、技术服务提出了详细指导。
第六部分：善后工作。对抗旱应急救援结束后的灾情评估、对口帮扶、社会募捐、工程修复和工作总结方面进行了规范说明。
第七部分：附则。对抗旱名词以及预案管理和更新进行明确。
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