《周至县防汛应急预案》（以下简称《预案》）编制工作，是在县防汛抗旱指挥部的领导下，经过县防汛抗旱指挥部成员单位集思广益，在县政府的审核把关下完成。现解读如下：
一、《预案》编制目的：
为坚决有效防控周至县辖区内洪涝灾害重大风险，依法有力、有序实施防汛应急处置，保证防汛抗洪抢险和救援工作高效有序进行，最大程度减少洪涝灾害造成人员伤亡和财产损失，保障全县经济社会可持续发展。特编制此《预案》。
二、《预案》编制依据：
《预案》以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《军队参加抢险救灾条例》《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《陕西省防汛应急预案》及《西安市防汛应急预案》等法律法规和规范性文件为依据进行编制。
三、《预案》重点章节解读：
《预案》共分为9个章节：总则、城市概况、组织体系及职责、预防和监测预警、应急响应、保障措施、善后工作、预案管理、附则。需要重点解读的是三、四、五、七章节。
第三章节：组织体系及职责
成立县防汛抗旱指挥部，下设防汛抗旱指挥部办公室、县农村防汛抗旱办公室、县城市防汛办公室；
明确了县防汛抗旱指挥部总指挥长，副总指挥长；
调整县防汛抗旱指挥部成员及职责；
设立综合协调、抢险救援等专项工作组。
第四章节：预防和监测预警
明确了气象、水文对雨情、汛情、工情的监测；
明确了降雨预警、工程预警、山洪灾害预警、洪水预警、城市内涝预警等情形的预警责任单位和预警方式。
第五章节：应急响应
明确了应急响应启动的条件与程序，根据致灾洪水的种类及可能的危害程度，分类划分防汛响应等级，由轻至重分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级；
明确了先期处置的工作任务，特别强调灾情发生后，立足“抢早、抢小”的原则，当地党委、政府、行业主管部门要立即开展抢险救援工作；
明确了应急响应启动后的主要工作内容。
第七章节：保障措施
为有效应对突发汛情险情，确保人民生命财产安全，做好有力保障，明确了技术、资金、制度等方面的保障措施，对气象、水务、城管、财政等部门提出了具体要求。
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