西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发《西安市鄠邑区西成铁路沿线周边环境整治提升工作实施方案》的通知

各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：

《西安市鄠邑区西成铁路沿线周边环境整治提升工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市鄠邑区人民政府办公室

2021年3月30日     

西安市鄠邑区西成铁路沿线周边环境整治提升

工作实施方案

根据3月14日市委铁路沿线和机场周边环境整治提升工作专题会议精神，为加快推进铁路沿线和机场周边环境整治提升工作，以“做就做好、干就干成、干出一流”的高标准，不断推动整治提升工作向广度和深度拓展，以优美环境，良好形象迎接第十四届全国运动会，现就我区西成铁路沿线周边环境整治提升工作制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）基本原则

在前期开展西成铁路沿线综合整治提升工作的基础上，按照“目标再提高、任务再增加、标准再提升”的要求，扩大铁路沿线周边环境整治提升范围，以更高的标准查找问题、更广的视野发现问题，扎实推进铁路沿线周边环境整治提升，着力打造安全、干净、整洁、靓丽、优美的铁路沿线周边环境，为十四运顺利召开提供保障。

（二）整治范围

经前期排查，市公铁航联席办下达鄠邑区西成铁路沿线周边环境问题清单涉及8个点位（文艺村红蓝屋顶3个点位含1处裸露黄土；索村红蓝屋顶2个点位，显落村、南庆叙红蓝屋顶各1个点位；鄠邑站裸露黄土1个点位），在这8个点位环境整治提升中要同时兼顾整治重点及任务的6个方面（清理、整治、规范、绿化、抓节点和全覆盖）。

（三）整治重点及任务

1．清理。清理生活垃圾、建筑垃圾特别是拆迁垃圾以及屋顶垃圾。采取综合措施，加快消除污泥污水。在我区铁路沿线两侧100米范围内建筑物外立面集中整治的基础上，继续加大工作力度，避免出现乱贴乱画，特别是不合时宜的标语口号。

2．整治。把铁路运行安全放到首位，确保沿线环境整治提升不影响铁路正常运行。巩固我区铁路沿线环境安全隐患整治成果，坚决取缔铁路沿线不符合规定生产、加工、储存、销售易燃易爆、危险化学物品的场所、仓库。依法依规清理无手续的违章建筑物和残墙断壁建筑物。清理铁路沿线周边单位、企业、市场的乱搭乱建等。进一步整治完善铁路沿线周边村容村貌，提升农村居住环境和沿线风貌。

3．规范。规范施工现场，出土工地严格按照大气污染扬尘防治工作规范，做到“6个百分百，7个全到位”，确保施工现场无黄土裸露、无用料裸露、无工地扬尘；对于已经完成土方作业施工工地，做到规范防护和清扫保洁相结合，确保作业期间无工地扬尘。加强生产企业现场管理，确保原材料堆放、车辆进出、产品入库等规范有序。规范经营场所特别是各类农贸市场秩序，确保摊点、货架室内设置布局合理、整齐统一，市场内无卫生死角，无乱吊乱挂、乱堆乱放现象。

4．绿化。因地制宜布置绿化，将平地绿化、坡地绿化和垂直绿化与地形地貌密切结合，科学设置密度、层次、宽度、长度。按照宜林则林、宜绿则绿、宜花则花的原则，通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿或种植经济作物等途径，扩大绿地面积，提升绿化品位。抓住绿化重点，关注街边、乘坐列车可视范围以及列车降速处绿化。同时，进一步抢抓种树植绿的黄金期，开展绿化返青的补植补栽工作。

5．抓节点。将铁路沿线周边环境整治作为城市环境品质提升的重要内容，按照“集约高效、特色鲜明、示范引领”的思路，抓住重点、提高标准，紧盯火车站、高铁站等重点城市节点，特别是入城口，换乘点等，梳理品质提升项目，本着“景观化、景区化、可进入、可参与”的原则，把功能建设、景观建设和地域文化相融合，打造高水平、高质量的铁路沿线周边景观生态骨架。

6．全覆盖。依据《西安市铁路沿线景观提升规划设计导则》《西安市彩钢房（棚）屋面色彩整治导则》《西安市2021年迎十四运城乡环境整治提升工作方案》等规定，做好铁路沿线周边环境问题的自查、自纠工作，确保彩钢房（棚）屋红蓝屋顶色彩混乱无序、黄土裸露未及时绿化、硬化或恢复利用等视线范围内的环境问题全覆盖。铁路沿线周边无焚烧气味、无化工厂刺激性气味，实现嗅觉范围内的环境问题全覆盖。

（四）完成时限

按照区委、区政府工作部署，3月31号前西成铁路沿线周边所有问题点位整治到位、验收销号。4月1日至4月30日巩固再提升。

二、组织机构

成立鄠邑区西成铁路沿线周边环境整治提升工作领导小组：

组长：杨战海副区长

副组长：高俊区政府督查专员

仝鑫区交通局局长

成员单位：区交通局、区资源规划分局、区城管局、区农业农村局、区公安分局、区财政局、五竹街道。

领导小组办公室设在区交通局，办公室主任由区交通局局长仝鑫兼任，办公室副主任由区交通局党委委员王展琪担任。领导小组下设一个综合督导组，综合督导组组成人员由区交通局、区资源规划分局、区城管局抽调相关业务科长组成。（综合督导组：负责环境整治提升工作的相关协调工作，负责督促相关单位在规定时限内按标准完成整治提升任务；每周开展一次督导检查，并向领导小组办公室汇总上报工作情况及存在问题，适时开展现场验收，逐个销号。）

同时邀请区迎十四运建设指挥部办公室共同开展督导检查工作。将铁路沿线周边环境整治提升工作纳入区迎十四运建设指挥部环境整治任务清单，实施督导、考核，每周通报进展情况。

三、职责分工

（一）区交通局

承担领导小组办公室职责，负责西成铁路沿线周边环境整治提升工作的总牵头，对环境整治提升工作进行协调、指导，并组织开展督导检查；适时组织召开专题会，通报整治提升工作进展情况，协调解决工作中存在问题。主抓西成铁路鄠邑站站前广场环境整治提升，督促、协调站前广场外围周边涉及街道环境整治提升工作。

（二）区资源规划分局

负责《西安市铁路沿线景观提升规划设计导则》、《西安市彩钢房（棚）屋面色彩整治导则》的解释工作，做好整治区域内违建的认定工作；并配合开展督导检查及验收工作。

（三）区城管局

负责指导五竹街道做好西成铁路沿线周边环境整治提升中涉及建筑外立面、生活垃圾、建筑垃圾、出土工地防尘网覆盖等方面的整治工作；指导五竹街道加强垃圾清运市场秩序的监督和管理；配合开展督导检查及验收工作；结合《西安市铁路沿线景观提升规划设计导则》和铁路安全运行相关规定，向中铁西安局集团鄠邑区段提供铁路用地范围内环境整治提升及绿化栽植的建议，确保铁路用地范围内外景观连续统一。根据违法建设认定结果，牵头组织对整治区域内的违建进行拆除；指导五竹街道做好铁路沿线环境整治提升中涉及红蓝屋顶的整治工作。

（四）区农业农村局

负责牵头实施乡村振兴战略，组织开展农村人居环境整治、村容村貌提升等工作；配合五竹街道开展铁路沿线乱搭乱建畜禽饲养棚（圈）、农地看护房等整治工作。

（五）区公安分局

负责做好环境整治提升工作期间的警戒和突发事件处置工作，制止违法当事人的过激行为，维护保障现场交通秩序，保障整治提升工作顺利开展。

（六）区财政局

积极争取上级补助资金，负责编制西成铁路沿线环境整治提升工作财政奖补实施方案，报区政府同意后予以下发。

（七）五竹街道

五竹街道是西成铁路沿线周边环境整治提升工作的属地管理单位，承担铁路沿线环境整治提升工作重点工作任务；按照责任清单，制定细化任务分工，按期完成环境整治提升工作，以及整治提升工作完成后的长效管理。

四、工作要求

（一）提高思想认识，迅速部署行动。各相关部门五竹街道要切实增强责任感、紧迫感、制定方案、因地制宜、分类施策，坚持“点线面”结合，坚持“多部门”配合，在细节上下功夫，在特色上做文章，确保铁路沿线周边视线范围内环境干净整洁，颜色搭配靓丽出彩，尽可能实现整体优美，让群众从中有更多获得感、幸福感。

（二）加强组织领导，严格落实责任。各相关部门五竹街道主要负责同志为铁路沿线周围环境整治提升工作的第一责任人，五竹街道承担属地管理职责。要立即成立工作专班，加强与各相关部门配合协调，统筹抓好铁路沿线周边环境整治提升工作，每周进行调度评比，切实把各项工作做细做实做到位，努力在3月31日前实现铁路沿线周边环境大幅提升。

（三）加强督导检查，推动工作落实。综合督导组要严格落实督导检查工作机制，按照制定的督导检查计划，定期开展督导检查，并协调解决工作推进过程中出现的问题，确保每个点位按标准、按时限整治提升到位。相关部门和五竹街道每周周三12时前以Word文档形式，向区西成铁路沿线周边环境整治提升工作领导小组办公室报送本周工作情况（包含工作进度、工作措施、工作亮点、存在问题、下一步工作计划、同一角度整治前后照片、影像资料等内容）。领导小组办公室明确专人负责信息报送，于每周三18时前定期将工作进展情况汇总后报送市公铁航联席办。

（四）依托工作台账，逐一验收销号。领导小组办公室要按照问题清单建立工作台账，每周上报一次问题点位整治提升情况，做到对账销号、问题归零。对于验收过程中不符合标准要求的，整改后重新验收，多次整改仍不到位或超出整治提升时限的，区政府将予以通报。

（五）建立长效机制，做好巩固提升。整治任务过程中，区交通运输局牵头，指导五竹街道制定铁路沿线“网格化”管理制度，明确整治提升的责任单位、责任人和管护主体，建立动态巡查和日常管理相结合的管理机制，发现问题及时整改，坚决防止和遏制问题反弹回潮，巩固整治提升成果。真正把铁路沿线周边打造成景观线、生态线、安全线、惠民线。

区资源规划分局、区城管局在文件下发两日内将督导组组成人员名单报区西成铁路沿线周边环境整治提升工作领导小组办公室。

政策解读：关于《西安市鄠邑区西成铁路沿线周边环境整治提升工作实施方案》的起草说明